在此前的国防和军队改革中,除新疆军区、西藏军区、北京卫戍区是较为特殊的转隶陆军序列外,其余25个省军区、3个直辖市警备区都是统一转隶军委国防动员部领导管理(转型为国防动员单位),主要承担着国防动员与后备力量建设领域的相关职责(包括兵役、军地联系、支持作战部队调动部署、民兵队伍管理建设等等)。
需要说明的是,尽管新疆军区、西藏军区、北京卫戍区是陆军下辖的作战单位,但是也依旧承担着国防动员、后备力量建设、兵役、军地协调联系、国防设施保护等国防动员领域职责,因此军委国防动员部对于新疆军区、西藏军区、北京卫戍区也有相应的业务指导/监督权力。从这点出发,新疆军区、西藏军区、北京卫戍区在广义上也被纳入省军区系统的范畴。
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而无论是新疆军区、西藏军区、北京卫戍区还是隶属军委国防动员部的25个省军区、3个直辖市警备区,其最基层的现役单位都是人武部,承载着打通国防动员“最后一公里”的职责使命,但规格级别有副师级、正团级两种。其中,副师级人武部的军政主官(即部长、政委)是副师职、大校军衔,副部长则是正团职、上校军衔;正团级人武部的军政主官则是正团职、上校军衔,副部长是副团职、中校军衔。
那么,看到这里估计有很多人就会提问了:设在哪些地方的人武部是副师级呢?接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况。
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一、3个直辖市警备区以及北京卫戍区所辖的各个市辖区人武部基本上是副师级,为什么说是基本上呢?因为天津警备区在天津滨海新区并未设立人武部,而是设立的正师级军事部即天津警备区滨海新区军事部(成立于2011年3月,下辖塘沽、汉沽、大港三个正团级人武部)。
而滨海新区军事部成立的原因主要有两点:一是因为天津滨海新区的体量大、辖区广,早在2009年11月,根据国务院批复以及天津市委市政府的部署,便已撤销塘沽区、汉沽区、大港区现行建制,整合建立滨海新区,行政区范围包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。二是因为天津滨海新区地位突出、职责重大,是被纳入国家总体发展战略布局的国家级新区,所以为实现与滨海新区经济社会发展和功能定位的同频共振、精准匹配,必须要加强国防后备力量与人武系统的建设。
此外,重庆是四个直辖市中唯一没有全面实现“撤县建区”的直辖市,截至目前,重庆仍下辖着8个县、4个自治县,而设在这12个县的人武部都是常规的正团级,只有设在重庆市辖区的人武部是副师级。
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二、新疆生产建设兵团军事部所辖的人武部是副师级,兵团军事部是隶属新疆军区领导管理的副军级单位(部长、政委是副军职陆军少将),其直接在兵团各个师(市)设立相应的人武部和一个直属人武部。值得一提的是,兵团军事部和各人武部都领导管理着一定的作战部队,比如独立营、独立连等。
新疆生产建设兵团是党中央治国安邦的战略布局、是强化国家边疆治理的重要方略,也是在特殊的地理和历史背景下成立的担负屯垦戍边使命、集党政军企合一体制并在国家实行计划单列的特殊社会组织,拥有自己的人口、行政区,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规自行管理内部行政、司法事务,受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。所以,兵团军事部的各级组织架构也就要充分适应兵团的实际情况和职能定位,实践证明,“军事部——人武部”的二级架构既高效精干、快速响应又能很好的完成各项工作任务。
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