长护险催生百亿生意：1000万护理员缺口，揭秘头部企业养老“人才荒”的新解法

千万缺口，培训业务破局

作者 | 卫元祺

排版 | 张思琪

前言

面对养老行业超过千万的人才缺口，单纯的“招人”已无法解决问题。

今年7月，“养老服务师”被列入第七批新职业，明确养老服务师为从事居家、社区、机构养老服务综合需求评估、方案制订与实施、照护技术实施与培训指导等工作的专业技术人员。

近年来，随着家庭规模缩小、观念和家庭分工的变化，来自家庭的照护力量减弱，而对于各类护理人员的市场化供给需求逐渐增长。这个矛盾突出体现在失能失智、高龄、空巢老人家庭中；同时由于老龄化进程加速，养老机构也面临人才短缺的问题。

构建一个能够持续供应高质量、标准化护理人才的培训体系，成为整个行业破局的关键。头部企业的实践表明，培训业务已从成本中心演变为支撑服务质量、驱动业务增长的战略引擎。

PART 01

千万护理员缺口背后

为何春节“用工荒”年年上演？

临近年底，养老机构护理人员短缺的情况愈加突出。尊护护理学校校长王娜在采访中证实了这一点：“特别是到了年底的时候，人员短缺的情况会特别凸显。”由于春节团圆传统与养老服务不间断的特性，每年年末养老护理服务都会出现供需失衡。王娜透露，近期已收到其他养老机构多次超50人的批量用工需求，这表明人才短缺是行业性难题。

人才短缺已经成为养老服务业的共识。根据AgeCapital研究，专业机构在护理失能老人的人员配置上，轻度失能老人的护理配置是4比1；中度失能老人护理配置是3比1，重度失能老人的配置是2比1。如果按照3比1来推算，我国养老护理员的需求量将达到1500万。根据民政部发布的数据，2020年我国仅有50余万名养老护理员，远不能满足失能失智老人的照护需求。

据全国老龄工作委员会统计，目前全国缺1000多万基层护理员，到2050年估计会上升到3000多万。

另外随着长护险政策的全面铺开，各城市的护理员数量也明显不足，是推动养老护理员培训市场发展的重要因素。从长期护理保险制度试点以来，截至2024年底，全国超过1.8亿人参保，累计超过260万人享受待遇，基金支出超800亿元，长护险下的居家照护市场规模已超过百亿，随着政策的全国铺开，长护险服务市场未来将达到千亿规模。

已实现规模化、连锁化经营的长护险居家护理企业，要想顺利开拓新市场，在当地建设护理员队伍是必经之路，加强护理员专业服务能力培训也是保障服务质量、维持统一服务标准的必然选择。

《2024养老护理员职业现状调查研究报告》（下称《报告》）指出，除了日常生活照料、医疗护理之外，当前中老年群体对于护理员最主要的需求还包括心理支持。新一代老人对于养老生活的期待，已经从生存型升级为发展型，需求升级，对护理员要求也更高。

在更专业的护理服务之余，他们期望能够得到情感陪伴、心理疏导等更多更全面的服务和体验。王娜告诉AgeClub，市场对于兼具专业照护技能、人文关怀素养和应急处理能力的复合型人才需求旺盛。

福寿康护理员上门为老人提供服务 图源福寿康集团总部

社会认同低、薪资水平低（月入4000元以下占比36.49%）、劳动强度大（日工作9-12小时占比44.39%） 等因素，共同导致了护理员职业吸引力不足、流动性高的问题。然而，积极的结构性变化也在发生：年轻从业者比例上升，校企合作日益紧密。这预示着，能够提供系统化职业培训、打通职业发展路径的培训体系，将成为解决短缺问题的核心。

PART 02

机构、护理员、需求三侧发力

护理员培训驶入“高速通道”

国家与地方层面的政策框架正为养老护理培训业务铺就一条高速通道。

2019年，民政部提出到2022年底前培养培训200万名养老护理员的目标。2023年底，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，围绕养老服务人才“引、育、评、用、留”等关键环节，提出了一系列系统性的政策措施。

2024年初，我国在《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》设置的五个职业技能等级基础上，支持增设特级技师和首席技师，在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新八级工职业技能等级序列，进一步拓宽了养老护理员成长通道。

地方层面也积极探索实践，例如上海市《2025年嘉定区养老服务机构养老护理员在岗培训工作实施方案》中，要求根据养老护理员持有的技能等级证书实行分级培训。无国家职业技能等级证书以及持有初级工证书的护理员，全年累计培训不少于20课时；而持有三级/高级工证书的护理员，则由区养老服务发展中心统一组织集中培训，全年累计培训30课时。

上海民政对于养老机构培训的要求 图源上海民政

长期护理保险制度的建立为养老护理服务提供了资金保障。截至2023年，全国已有49个试点城市参加长期护理保险，人数超1.8亿人。2025年政府工作报告进一步要求“加快建立长期护理保险制度”，国家医保局会同教育部等6部门联合印发《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》，从需求端刺激了市场对持证、合规护理员的渴求。

PART 03

揭秘头部企业打法：

从“成本中心”到“增长引擎”

当前，养老护理员缺口较大的原因有三方面：一是养老护理工作劳动强度较大，但薪酬水平相对较低；二是传统观念认为养老护理是“伺候人”的工作，存在社会偏见，职业认同感较低；三是养老护理行业缺乏清晰的职业晋升通道和发展空间。

在此背景下，部分养老服务企业已将培训业务提升至战略高度。护理员培训业务的价值远不止于内部人力补充，更是一种支撑规模化扩张、建立行业标准、甚至创造新增长曲线的核心能力。

市面上涉及养老护理员培训业务的主体主要分为两类：一是大型养老服务企业内部自建培训体系，二是专业的培训机构，为养老服务机构输送人才。同时，各地人社部门与企业共建的护理员劳务品牌也能在一定程度上对护理员市场进行补充。

1. 专业的培训机构，以颐佳康人力为例

颐佳康的培训体系涵盖基础的护理与服务等专业技术，也包括沟通技巧与心理护理等软技能。针对近年来发展出的各类养老模式，如居家养老、社区嵌入式养老、中高端养老社区、旅居养老、医养结合等模式，颐佳康针对员工的岗位需求、能力特质、职业发展意向等特点，进行分层分类的精准培训，保障培训内容与市场需求紧密贴合。

面对各类康养企业，颐佳康建立了“招培管用”一体化岗位外包服务：

• 招：通过院校合作、自有渠道建立人才库，解决“招不到”的问题。

• 培：拥有原创T.O.P培训体系，结合日式介护标准，提升专业素养。

• 管：提供职业发展规划、双轨晋升通道，降低流失率。

• 用：提供驻场管理，并延伸至运营咨询，帮助企业提升人效。

创始人彭宏涛曾向AgeClub表示，颐佳康主要从定制化招聘外包服务、专业培训体系和人力资源管理咨询三个角度为康养企业服务。

在专业化招聘和岗位外包服务日益成为大趋势的背景下，颐家康的服务人员不仅需要取得国家或地区的职业资格证书，还要接受7天的日式介护本土化培训，并制定中长期的“职涯成长计划”，并完成心理疏导、有效沟通和尊道敬老价值观的培训。

该模式下，企业避免了与不同服务商对接的成本和运营中标准不一的问题，专注于核心业务；从业者能够获得清晰的职业发展路径和专业化培训，提升个人价值。同时，嵌入式运营咨询服务帮助企业优化整体的人力资源结构和管理流程，将自身地位提升为客户的战略合作伙伴，共同成长。

颐佳康携手康养机构开展奥运嘉年华活动 图源颐佳康

2. 养老服务企业内部自建培训体系，以福寿康为例

王娜管理的尊护护理学校是福寿康智慧医疗养老服务有限公司（下称“福寿康”）于2020年建立的职业技能培训学校，主要从事养老护理员等相关的培训业务。

福寿康旗下的护理培训业务主要由三部分构成：

• 尊护护理培训学校：专注于线下系统化实操培训与资质认证。

• 福教授：聚焦线上碎片化学习与技能赋能，同时具有后台数据管理功能，从不同角度为家属、护理员、护理站/护理机构、G端赋能。

• 虹口养老照护师：福寿康与虹口区人社区共同打造，侧重区域特色技能培养与本地就业对接，通过劳务品牌名片对接到全国各地的就业端口，进行人力输出。

在尊护护理学校完成培训后的护理员，既可进入福寿康岗位工作，也可通过虹口养老照护师的名片在其他地区务工，同时经福教授线上平台进一步精进护理工作能力。三者数据互通、课程互补，覆盖人才培养全周期。

福寿康护理员培训 图源福寿康集团总部

对于为何要内部创立培训品牌，王娜校长的回答直指核心：“解决人才供给不足、专业度参差不齐的痛点。”并进一步阐释了培训业务的战略定位：“它是福寿康商业模式中的一个核心支撑和增长引擎。”这表明，头部企业已将培训视为保障服务标准统一、实现高质量规模化复制的根本前提。

这种投入并非简单的成本支出，而是能带来显著回报的战略投资。王娜指出，其最终收益体现在“市场口碑”上。“客户体验过我们的服务质量，其专业度和口碑是市场检验的非常重要的标准”，通过三级质控体系，这种由培训驱动的口碑效应，反哺主营业务，形成了良性循环。

3. 劳务品牌建设，以河北福嫂为例

前文提到的“虹口养老照护师”属于劳务品牌，通常由当地政府和龙头企业共同打造，通过“培训-认证-输送”的体系保障护理人员的服务能力达标、后续工作有保障，在护理人员短缺的背景下起到了一定补充作用。目前，全国各地与养老护理服务相关的劳务品牌超过40个。

例如“河北福嫂”河北福嫂家政服务有限公司制定了业内较高的服务标准，为旗下护理员颁发人社部可查的职业技能等级证书。去年，“河北福嫂”开展培训4.67万人次，有3.98万人取得职业技能等级证书。

在京津冀养老协同发展的大背景下，“河北福嫂”深化劳务品牌与周边地区家政公司的合作，发挥家政服务员培训输转基地作用；开展有组织规模化劳务输出，同时对于家政人员住宿需求，试点在部分地区建立就近就地住宿服务站。通过这些工作确保“河北福嫂”劳务品牌能实现健康可持续的人才输出。

结语

AgeClub认为，未来养老护理员培训业务发展将呈现以下趋势：

专业细分：去年，人社部在养老护理员职业类别下新增社区助老员和老年助浴员，加上老年人能力评估师、健康照护师等职业，与养老护理相关的新职业和信公众日益增多，培训内容也会依据市场需求更加专业化和精细化。

培训主体多元化：企业、社会团体、职业培训机构/职校、公共实训基地等主体都逐渐参与进养老护理员培训项目，培训方式也不断创新，更加注重实践能力和综合素养培养。

政策支持强化：长期照护师培训已纳入“技能照亮前程”培训行动，各地将长期照护师纳入人才需求目录和职业培训需求指导目录，并落实职业培训补贴、职业技能评价补贴等政策支持。

产教融合深化：越来越多企业与培训机构/职校开展合作，专业人才的培训与就业渠道畅通，培训内容也更贴合市场需求；此外，已有30多所本科院校开设养老服务专业，培养相关管理人才。

对于企业来说，养老护理员培训既是补齐养老服务人才短板的关键环节，也是打出良好口碑和服务“金字招牌”质控基础。期待在多方主体的推动下，养老护理员能够获得行业认同、社会理解和更多年轻人的青睐，向更加专业化、标准化的方向发展。

今日话题互动：

您认为养老护理员需要具备哪些能力？“高流失率”是养老行业的心病，除了提高薪酬，还有什么更有效的方法让他们愿意留下来？

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