让“难民贵族”回归难民本质——以色列查封近东救济工程处

今天，联合国网站公布了一个“令人震惊”的消息，以色列查封了近东救济工程处位于耶路撒冷的建筑。

联合国援助巴勒斯坦人的机构——近东救济工程处早些时候确认，以色列警方于近日突袭了该机构位于东耶路撒冷的办公场所，此举构成“对国际法的新挑战”。联合国秘书长古特雷斯刚刚发表声明，对此表示强烈谴责。

近东救济工程处主任专员拉扎里尼在社交媒体平台发文称，以色列警方在市政官员陪同下强行闯入该机构的设施。

他指出，警方调来摩托车、卡车和叉车，切断所有通讯，同时没收了办公家具、信息技术设备及其他财物。联合国旗帜也被以色列警方撤下，换成了以色列国旗。

悬挂联合国国旗

换上以色列国旗

联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，强烈谴责以色列当局的行为。他指出，近东救济工程处位于被占领的东耶路撒冷谢赫贾拉的场所仍属于联合国，不可侵犯且不受任何其他形式干涉。

声明称，国际法院明确确认，《联合国特权和豁免公约》禁止对联合国财产和资产采取任何行政、司法或立法行动。

古特雷斯在声明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢复、维护和捍卫联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处场所的不可侵犯性，并根据《联合国宪章》规定的义务以及国际法规定的其他义务（包括关于联合国特权和豁免的义务），避免对近东救济工程处场所采取任何进一步行动。

近东救济工程处主任专员拉扎里尼表示：“此举公然无视以色列作为联合国会员国保护和尊重联合国场所不可侵犯性的义务” 。他指出：“允许这种行为构成对国际法的新挑战，对联合国在全球其他驻地创造了危险的先例”。

近东救济工程处为分布在中东五个地区（含巴勒斯坦被占领土）的约六百万巴勒斯坦难民提供医疗、教育等服务。自本轮加沙冲突于2023年10月开始以来，近东救济工程处不断遭受攻击和行动限制。

拉扎里尼表示，自以色列议会通过“反近东救济工程处法案”后，东耶路撒冷办事处大楼自年初起便处于空置状态。此前数月已出现持续的骚扰行为，包括2024年的多次纵火袭击，以及仇恨示威及恐吓活动，并伴有大规模虚假信息宣传。

拉扎里尼强调，“无论以色列在国内采取何种行动，近东救济工程处的建筑仍保持联合国场所的地位，不应受到任何形式的干涉”。他补充指出，国际法院“也强调以色列有义务与近东救济工程处及其他联合国机构合作”。

当然后面还有大篇幅的对以色列的指责。

以色列查封近东救济工程处的原因是地方税费欠缴问题。以色列警方和市政官员声称，近东救济工程处累计欠缴税费达1150万新谢克尔（约合350万美元），此次查封属于"地方税费欠缴的债务执行程序"。

但近东救济工程处方面予以否认，强调根据国际法和以色列相关国内法，联合国机构无需缴纳此类税费，不存在所谓"欠债"。

需要强调的是，查封时此建筑内并无工作人员。拉扎里尼所说的“此前数月已出现持续的骚扰行为”又如何谈起？骚扰的对象是人，不是空房子。

联合国到底有没有欠税以及以色列查封是否合法，这说不清楚，按照联合国的说法，根据国际法似乎是以色列错了。所以古特雷斯在声明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢复、维护和捍卫联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处场所的不可侵犯性。

然而，对以色列来说，近东救济工程处早就不是一个合法的组织，以色列议会于2024年10月28日通过两项法案，禁止近东救济工程处在以色列境内开展任何活动，相关法案于2025年1月30日正式生效。

法案禁止近东救济工程处在以色列及东耶路撒冷"以直接或间接方式运营任何机构、提供任何服务、从事任何活动"，同时终止与近东救济工程处已签署的协议，断绝与该机构的官方接触。

以色列禁止近东救济工程处运作的主要原因是：以色列方面指控该机构与加沙地带武装组织有关联，声称其工作人员参与了对以色列的袭击，并指控该机构挪用援助物资、设施被用于军事目的。

在联合国的声明里面，首先就犯了一个连自己都说不过去的错误，古特雷斯指出，近济工程处位于被占领东耶路撒冷谢赫贾拉的场所仍属于联合国。

他没说清楚，“被占领的东耶路撒冷”是以色列占领了谁的，古特雷斯一直认为181号决议继续有效，那么，根据181号决议，东耶路撒冷应该属于联合国，也就是说以色列占领了联合国的地盘。同时，他又强烈支持建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，也就是说他认为东耶路撒冷属于巴勒斯坦国。这就是一个他自己都无法自圆其说的矛盾——东耶路撒冷到底属于谁，到底从谁手里占领的。

古特雷斯在声明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢复、维护和捍卫联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处场所的不可侵犯性，这敦促就有些差强人意的味道，作为一个被以色列禁止在国内展开业务的、向以色列的敌人提供支持的联合国组织，还要以色列捍卫它的不可侵犯性，听起来就跟强烈谴责以色列没有保护好哈马斯一样。

近东救济工程处主任专员拉扎里尼表示：“允许这种行为构成对国际法的新挑战，对联合国在全球其他驻地创造了危险的先例”。他或许忘记了，正是他领导的近东救济工程处首先开创了危险的先例，对哈马斯进行某些方面的支持，失去了作为一个国际组织的公正性，所以才导致了以色列禁止它在以色列开展业务。

其实以色列应该在难民问题上发起一项平权运动，我们知道，在世界上，有着众多的难民，苏丹，叙利亚，阿富汗，乌克兰，南苏丹，缅甸，等等众多难民。

根据联合国难民署2025年6月发布的《全球趋势报告》，截至2025年4月底，全球因战争、暴力和迫害而流离失所的人数已达1.221亿人。

而有着专门的难民服务机构近东救济工程处的只有巴勒斯坦人。

以色列应该带领全世界的难民发起平权运动，反对难民歧视，要么全世界的难民都享受巴勒斯坦难民同样的待遇，要么巴勒斯坦难民享受全世界难民同样的待遇。

只有拿掉罩在巴勒斯坦人身上的类似于“黑命贵”的光环，巴勒斯坦人才能从“难民贵族”的位置上退下来，回归难民的本质，而不是高高在上，享受全世界的关注，拥有大笔资金，然后吃饱了到处惹是生非。

解散近东救济工程处自然是第一步，一个彰显难民歧视的机构，一个把巴勒斯坦人置于全世界难民之上的机构，就不应该存在于自诩公平公正的联合国之内。

查封近东救济工程处这件事，或许不符合国际法，但是它一定符合联合国公平公正的精神。