欧盟火速推进无限期冻结俄2100亿资产！防范美单边松绑制裁

欧盟拟绕开匈牙利总理欧尔班的否决，启用紧急权力快速推进无限期冻结俄2100亿欧元主权资产，以保护乌克兰和谈杠杆，避免制裁因美国政策变动失效。

欧盟各国将快速推进一项决议，计划无限期冻结至多2100亿欧元的俄罗斯主权资产。此举旨在于下周欧洲领导人峰会召开前，绕开匈牙利总理欧尔班·维克托（Viktor Orbán）的阻挠。

据知情官员透露，这项立法的仓促推进——援引紧急权力推翻各国在制裁延期问题上的否决权——目的是维护布鲁塞尔在美国主导的俄乌和平谈判中的影响力。

负责该立法的外交官认为，在未来几天迅速采取行动，将冻结资产这一棘手问题与利用冻结的俄罗斯资金为基辅筹集贷款的辩论分开，是明智之举。而贷款相关事宜将留待下周欧盟领导人峰会处理。

欧盟计划在本周内进行投票，打破制裁决策需一致同意;的原则，这可能激怒匈牙利及其他反对该措施的国家。以往欧盟国家曾在移民政策等关键问题上对波兰和匈牙利投出反对票，这类事件导致各国间多年关系紧张。

欧盟委员会上周提议，动用欧盟制裁框架下冻结的2100亿欧元俄罗斯海外资产，为乌克兰提供一笔贷款。初步计划提供90亿欧元，将在未来两年内发放。

要让这项贷款计划生效，相关资产需要被无限期冻结，而非目前的每六个月延期一次;——后者需欧盟27国一致同意才能续期。

匈牙利反对与美国政策隐忧

匈牙利是欧盟内部最亲俄的国家，反对向基辅提供任何进一步援助，并频繁威胁要否决制裁延期。欧盟官员担忧，若特朗普政府决定单方面取消美国对俄制裁，欧尔班可能会兑现这一威胁。

匈牙利政府发言人佐尔坦·科瓦奇（Zoltán Kovács）本周表示，欧盟委员会的贷款提案越过了所有红线;。

为规避制裁被取消的风险，欧盟委员会提议动用专用于应对经济危机的紧急权力，对这些资产实施无限期制裁。该权力依据欧盟条约第122条启用，只需多数欧盟国家同意即可通过，从而绕过潜在的否决权。

冻结制裁的举动也将被视为对华盛顿的一种表态。美国官员参与起草的初步乌克兰和平计划曾呼吁，将大部分冻结资产注入两个美国主导的投资基金。

美国官员还试图劝阻欧盟各国，在和平计划达成前不要采取任何动用这些资产的举措。

比利时的法律顾虑与回应

作为欧洲清算银行（Euroclear，该银行持有1850亿欧元的俄罗斯资产）的所在地，比利时也以存在法律和金融风险为由，反对这项贷款提案。该国担忧，若制裁意外解除，可能会面临俄罗斯的法律索赔，自身将陷入责任困境。

比利时要求其他成员国提供无懈可击的保证;，同意共同承担责任，并分担针对比利时或欧洲清算银行的潜在法律诉讼成本。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，委员会已回应了比利时在这笔赔偿贷款;相关问题上的几乎所有;诉求。

比利时首相发言人拒绝置评。