释新闻｜澳大利亚16岁以下人群社交媒体禁令正式生效，怎么禁？

12月10日起，澳大利亚正式启动针对青少年儿童群体的社交平台禁令。各大社交平台公司必须确保该国16岁以下人群无法在其平台上开设账户，并确保现有账户被停用或删除。

据英国广播公司（BBC）9日报道，禁令涉及TikTok、X、脸书（Facebook）、Instagram和YouTube等10个主要社交平台。各大平台将为此封禁超过100万个账户。

澳大利亚政府表示，相关公司必须采取“合理步骤”阻止青少年儿童使用其平台，并应使用多种年龄验证技术，这些技术可能包括政府身份证、人脸或声纹识别，或所谓的“年龄推断”技术，即通过分析在线行为和互动来估计用户年龄。

这是全球首个正式实施的此类禁令，将作为一项现实实验吸引各国密切关注：它不仅关系到其他国家是否会仿效，也关乎大型科技公司与主权国家之间的博弈。

哪些平台被禁？

澳大利亚政府在2025年早些时候委托的一项研究发现，96%的10至15岁儿童使用社交媒体，其中超过七成接触过有害内容。这些内容包括“厌女和暴力材料”，以及宣扬饮食失调和自杀的内容。每7名儿童中就有1人表示曾遭遇成人或更年长的青少年的诱骗式行为，超过半数表示自己曾是网络霸凌的受害者。

澳大利亚政府认为，社交平台有鼓励年轻人花更多时间盯着屏幕、推送可能损害他们健康和福祉的内容等设计特征。推出针对青少年儿童的禁令，有助于减少这些社交平台对他们的负面影响。

澳大利亚政府根据三项主要标准来评估是否需要对社交平台应用上述规定：该平台的唯一或“重要目的”是不是让两个或多个用户在网上进行社交互动；是否允许用户与部分或全部其他用户互动；是否允许用户发布内容。

10个平台符合这些标准：脸书、Instagram、Snapchat、Threads、TikTok、X、YouTube、Reddit，以及澳本土流媒体平台Kick和电脑游戏圈子常用的直播平台Twitch。YouTube Kids、Google Classroom和WhatsApp未被纳入，因为它们被认定不符合上述标准。LinkedIn招聘平台也被豁免。

澳大利亚政府还表示，随着新产品出现、青少年迁移到替代平台，比如Lemon8，禁令名单将随之调整。X的竞争平台Bluesky则被澳政府专员评估为“非常低风险”，因为其在澳大利亚仅有约5万用户，且极少青少年使用。

如果某平台在澳大利亚用户规模够大，可能被要求自我评估并向澳政府专员询问是否需纳入名单。批评者呼吁政府将禁令扩大到网络游戏网站。

罚企业而不是罚家长

根据新规，16岁以下儿童仍可观看无需账户即可访问的多数在线平台内容。此外，有舆论担心年龄验证技术可能误封部分用户，同时无法识别另一些未成年人。澳大利亚政府的报告就指出，面部评估技术对其主要目标群体的识别最不可靠。

为了落实禁令，澳大利亚政府将惩罚目标锚定在提供平台的企业上，儿童和家长不会因违反禁令而受到处罚。如果出现严重或频繁发生的违规行为，社交平台公司将面临最高4950万澳元（约合人民币2.3亿元）的罚款。

禁令规定，社交平台不能依赖用户自我申报年龄，也不能依赖家长为孩子担保。Roblox和Discord等平台已经在部分功能中引入年龄验证，似乎试图避免被纳入禁令。

此前，拥有脸书、Instagram和Threads的Meta公司宣布，自12月4日起开始关闭青少年账户。该公司还表示，被误删的用户可以通过政府身份证件或提交自拍视频来验证年龄。

Snapchat表示，用户可以通过银行账户、带照片的身份证件验证年龄，或提交自拍照由系统估算年龄。Reddit也在禁令启动前夕表示，它将遵守禁令，但对这项法律表示“深切担忧”，称其“破坏了每个人的言论自由和隐私权”。

平台的抱怨和对抗

早在2024年11月，澳大利亚政府就宣布将推进这一禁令，社交平台公司对此“感到震惊”。这些企业宣称，该禁令难以实施、容易规避、耗时，会对用户隐私构成风险，甚至“可能将儿童推向互联网的阴暗角落，并剥夺年轻人的社交联系”。

有人质疑违规罚款是否足够高。前脸书公司高管斯蒂芬·谢勒对媒体说：“Meta公司大约1小时52分钟就能获得5000万美元的收入。”

还有批评者担忧，为了验证用户年龄而必须进行的大规模数据收集和存储，存在泄露风险。澳大利亚政府回应说，这项新法包含“强有力的”个人数据保护条款，这些数据只能用于年龄验证，验证完成后必须被销毁，如有违反将面临“严重处罚”。

有报道称，YouTube的母公司谷歌正考虑就其被纳入禁令诉诸法律。另一法律诉讼由持自由意志主义立场的政客发起，正在澳大利亚高等法院审理中。

此前，YouTube否认自己是社交平台公司，还提出这项新法是“仓促”的，将让儿童陷入更不安全的境地，“因为他们仍可以在不登录账户的情况下使用该平台”，这将使“旨在保护他们的家长控制和安全过滤器失效”。

据路透社报道，社交平台公司强调，他们在16岁以下用户身上赚不到多少钱，毕竟广告投放回报有限。然而，这项禁令阻断了未来用户的增长渠道。

分析认为，随着禁令导致青少年在线参与度降低、企业因监管措施运营成本上升以及互联网更加分散，市场需要不断调整，这都不可避免地会影响科技公司的估值，华尔街将会感到不安。

另据《卫报》报道，澳大利亚政府表示，公众不应期待禁令在第一天就“完美运行”，如果平台当日未完全符合要求，政府不会立即处罚。“我们不认为所有16岁以下的账号会在12月10日晚上一夜之间自动或神奇地消失。”澳大利亚网络安全监管机构专员格兰特12月在听证会上说。

格兰特还说：“有些平台会更快、更有效地执行；有些可能需要时间在庞大的系统中逐步落实。我们将密切观察，但也必须说明，我们将在合规与执法上采取分阶段、以风险和结果为导向的方法，重点关注拥有最高比例未成年用户的平台。”

孩子们的担心与反抗

有不认可禁令的舆论提出，即便禁令得到有效执行，也无法真正减少儿童在网上遭遇的伤害。交友网站、游戏平台未被纳入，AI聊天机器人也不包括在内，后者最近被曝出了“鼓励儿童自杀”等行为，还和未成年人做了“性感”意味的对话。

另有人指出，依赖社交平台寻找社区的青少年可能会因此被孤立。澳大利亚广播公司（ABC）9日报道称，有孩子表示，他们担心禁令生效后会失去与朋友的联系，变得更加孤立。

“我觉得他们（大人）不太理解我们是怎么使用它的，以及年轻人如何通过它连接世界。”一个13岁的女生对ABC分享说，“我上社交媒体可以找到参考图像来临摹……我在创造力方面会有点挣扎，其他艺术家也是，他们喜欢从平台获取灵感，用来激发创意。”

有观点认为，教育孩子如何安全使用社交媒体比禁止使用更有效。ABC的采访还发现，孩子们正在讨论规避禁令的方法，专家表示他们很可能会成功。

“有一点很明确：这项禁令让孩子们变得更有创造力、思维更跳脱。社交平台上已经有各种分享方法，比如用一张20澳元的万圣节面具绕过人脸识别，或者大量孩子转向尚未被禁的新应用。”乐卓博大学人工智能与数据分析教授达斯温·德席尔瓦担心，这项禁令可能导致“打地鼠式”的循环：当一个平台被禁后，孩子们就会迁移到下一个平台。

一些青少年告诉BBC，他们将在禁令生效前注册虚假年龄的账号。还有人改用与父母共用的联合账号。舆论还预测，VPN使用量会在禁令后激增，因为它可隐藏用户所在位置，类似情况在英国执行年龄控制规则后已经发生。

全球密切关注

路透社9日报道称，澳大利亚的禁令措施为过去一年来的争论画上句号：一个国家是否能阻止儿童使用已深深嵌入现代生活的科技产品？同时，它也开启了一项现实实验，全球立法者将密切观察，因为他们认为科技行业在减少伤害方面行动迟缓，因此希望直接介入。

BBC称，世界各国密切关注澳大利亚禁令实施效果。放眼全球，丹麦已宣布计划禁止15岁以下儿童使用社交媒体，而挪威也在考虑类似提案。法国国会发起的一项调查也建议，禁止15岁以下儿童使用社交媒体，并对15至18岁人群施行社交平台“宵禁”。

西班牙政府起草的法案要求16岁以下青少年需获得法定监护人授权才能访问社交媒体。在英国，2025年7月实施的新安全规则规定，如果公司未能采取措施保护青少年免受非法和有害内容影响，将面临巨额罚款甚至高管被监禁。

在美国，犹他州曾试图在未经父母同意的情况下禁止18岁以下人群使用社交媒体，但这已在2024年被联邦法官阻止。

在亚洲，马来西亚表示计划从明年起禁止16岁以下人群使用社交媒体平台，该国今年频繁曝出涉及社交平台的校园霸凌问题。11月30日，新加坡宣布将禁止在中学校园内使用智能手机。