广东
2024年4月8日，惠东县港口小星山海域发生一起渔民落水死亡事件。事发后，惠东县人民政府成立了惠东港口“4·8”一般渔民涉险事件调查组（以下简称“事件调查组”），介入调查。
日前，惠东县应急管理局公开调查结果。经调查认定，该起事件是由于作业人员安全意识淡薄，自我防护意识不足，在出海作业期间不慎落海造成死亡引发的一般生产安全责任事故。
事发
深夜出海，船员船尾“小解”后失联
调查报告详细还原了事发经过。2024年4月8日凌晨2时17分，渔船“福运达848号”船主袁某联系船员刘某军一同出海捕鱼。2时40分，船只通过港口检查卡口后驶向小星山海域。
约3时50分，船只抵达作业点。袁某叫醒在驾驶室休息的刘某军。刘某军穿上救生衣后走向船尾，据报告描述，其行为“疑似去小解”。袁某则留在驾驶室操控船只前行。
短短五分钟后，袁某未见刘某军返回，遂停船寻找，发现船上已无刘某军踪影。袁某随即通过中间人向船舶管理公司报告，并拨打12395和95110报警求助。
搜救
多方搜救无果，涉事船员不幸遇难
接报后，惠东县福运达船舶管理有限公司、海警、惠州市水上救援中心、县海洋综合执法大队、港口管委会等多方力量迅速响应，派出船只前往事发海域搜救。尽管搜救行动持续至4月10日，最终未能挽回刘某军的生命。报告显示，后在大亚湾三门岛海域发现一具浮尸，确认为失联的刘某军。
报告指出，该事件造成一人死亡。事后，死者家属和福运达公司、船主达成协议，截至2024年5月27日，福运达公司已经垫付8万元，船主袁某垫付2万元给死者家属作为死亡丧葬费，保险公司已经介入。死者家属已经提起司法诉讼，请求法院判定涉事单位和人员责任分成。
调查结果
安全意识淡薄，管理缺失
事件调查组认定，该事件是一起一般生产安全责任事故。直接原因指向船员刘某军本人“安全意识淡薄，自我防护意识不足”，在船尾小解时失足落海。公安机关尸表检验排除了暴力打击致死等其他可能。
间接原因则揭示了安全管理的层层失守。首先，船主袁某作为安全生产第一责任人，“对渔船作业人员安全生产培训教育不落实”，对海上作业风险预判不足。更关键的是，涉事船只的挂靠单位——惠东县福运达船舶管理有限公司存在严重管理漏洞。报告指出，该公司对挂靠船舶“管理不到位”，在收取费用后未及时签订安全管理责任书；对船员安全教育培训缺失；甚至对“福运达848号”渔船未取得有效的《乡镇船舶安全管理证书》等情况也未能有效监管。调查还发现，船主袁某和船员刘某军均未取得相应的船员资质证书。
事件调查组对有关责任单位及责任人的处理建议
刘某军：对事件负有直接责任，因其已死亡，不予追究。
惠东县福运达船舶管理有限公司：因未履行安全生产教育和培训职责等违法行为，建议由县应急管理局依据《安全生产法》给予行政处罚。
叶某容（公司主要负责人）：因未履行法定安全生产管理职责，建议由县应急管理局依法给予行政处罚。
王某（公司安全管理人员）因未履行安全生产管理职责，建议由县应急管理局依法给予行政处罚。
袁某（船主）：因无证驾驶、违反乡镇船舶管理规定等，建议由海洋综合执法部门参照相关渔业法律法规予以处理。
针对暴露的问题，调查报告建议，需进一步强化海上安全管控，包括摸清乡镇船舶底数、严格执法打击“三无”船舶、压实船舶管理公司主体责任，并加强面向渔民的安全宣传和警示教育，以提升一线从业人员的安全意识和风险防范能力，避免类似悲剧重演。
采写：南都N视频记者 郭秋成
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