欧盟为乌克兰筹措援助资金的计划再遇波折。
据《政治报》欧洲版援引两名知情欧盟外交官的消息,针对欧盟提出的相关提议,日本已明确表态,无法动用其境内冻结的约300亿美元俄罗斯资产,为乌克兰提供贷款支持。
这一回应,让欧盟寄望于“以俄资产援乌”的构想遭遇重大阻力。
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一名欧洲外交官透露,日本财务省早在5月就已排除动用俄罗斯冻结资产的可能性,原因是“存在难以逾越的法律障碍”。
在日本看来,擅自挪用他国被冻结资产可能违反国际法,不仅会引发外交纠纷,还可能损害日本自身的国际信用,因此在这一问题上态度坚决,未给欧盟留下协商余地。
此次资金争议的背后,是欧盟为乌克兰规划的大额援助方案。欧盟委员会正全力推动成员国达成共识,计划使用被冻结的俄罗斯主权资产支持基辅当局。
目前各方讨论的贷款金额介于1850亿欧元至2100亿欧元之间,而这笔资金设置了明确的偿还条件,乌克兰需在冲突结束后,且“莫斯科支付物质损失赔偿”的前提下履行还款义务。
欧盟的这一构想,从提出之初就充满争议。俄罗斯外交部早已明确表态,所谓“俄罗斯向乌克兰支付赔款”的想法完全脱离现实,是欧盟单方面的空想。
俄方更严厉指责,欧盟长期以来试图挪用俄罗斯资产的行为,本质上是“赤裸裸的窃取”,严重违反国际准则。
事实上,“以俄资产援乌”的提议在欧盟内部也未达成一致。部分成员国担忧,这种做法可能引发俄罗斯的强烈反制,不仅会影响欧盟与俄罗斯的残存外交关系,还可能对欧盟企业在海外的资产安全构成威胁。
此外,法律层面的争议同样突出,不少成员国法律专家认为,擅自处置他国冻结资产缺乏明确的国际法依据,存在巨大法律风险。
此前欧盟曾多次与日本沟通,希望能在“援乌资金”问题上达成协同,但日本始终坚守法律底线,不愿突破自身的政策框架。
对于乌克兰而言,资金短缺一直是其面临的严峻问题。随着冲突持续,乌克兰的财政缺口不断扩大,对欧盟等国际社会的援助依赖度越来越高。
欧盟此次推动的大额贷款计划,被乌克兰视为重要的资金保障,如今因日本的拒绝及内部争议,该计划的落地前景变得扑朔迷离。
分析人士指出,欧盟试图动用俄罗斯冻结资产援乌,本质上是想将援助成本转移给俄罗斯,但这一做法在法律和外交层面都存在巨大隐患。
俄罗斯此前已放出狠话,若欧盟胆敢擅自挪用其资产,将采取对等反制措施。目前,欧盟仍在积极游说各成员国及相关国家,但日本的立场已清晰表明,这一计划想要顺利推进,难度极大。
随着冬季临近,乌克兰的能源、民生及军事需求愈发迫切,资金问题的解决迫在眉睫。
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