深度 | 各个领域被曝名单造假，监督失守如何修补

“张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云”——这五个名字正在全国各个官方文件中频繁穿梭，从政府采购专家到书法比赛冠军，从被行政处罚的摊主到公益项目受助者，他们的“忙碌”行程揭开了一场低劣却肆无忌惮的造假狂欢。

湖北省竹溪县住房和城乡建设局刚刚公布一项3188万元的机械设备租赁采购结果，五位评审专家的名字竟然完全来自百度文库《10000中国普通人名大全》的开篇五个姓名。

这是这组“最忙五人组”的最新亮相，而他们早已在各类政府公示中高频“客串”。名单造假已从单一领域蔓延至政府采购、行政执法、公益项目、商业赛事及学术期刊等多个领域。

视频来源第一财经抖音账号

现象蔓延：“最忙五人组”的多重身份曝光

12月2日，名为“华夏杯”的书法比赛公布结果，有参赛者发现，同在书法圈子里，为何拿奖的人都不认识？于是有人在网络上检索获奖名单，结果发现获奖者和网络上一份“10000中国普通人名大全”中名字和顺序都一致，学生组中则有不少获奖者名字来源于广州市某中学1994级学生名册。而这次无意的检索，撕开了我国各个领域公示的名单造假的口子。

随着网民的共同调查，“张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云”这五个名字已被发现至少扮演了四种不同角色。

在政府采购领域，他们是决策者。竹溪县住建局不止一次在采购结果公告中照抄这组名字，涉及两个项目合计金额超6500万元。采购本该是严肃的公共财政行为，评审专家需从政府采购评审专家库中随机抽取，但这些虚构的专家却决定了数千万元公共资金的去向。

在行政执法领域，他们是被处罚对象。辽宁抚顺新抚区住建局的行政处罚公示中，“张吉惟、林国瑞、江奕云”三人因占道经营各被罚款50元。更有甚者，同一份公示中竟然出现了李现、鹿晗、邓伦等明星的名字。

在公益领域，他们是受助者。杭州师范大学人文学院公示的“多彩送教淳滋味”福彩公益金项目受助对象名单中，多名受助学生姓名同样来自这份网络名单。这个总经费45万元的公益项目，本应用于帮扶山区留守儿童，却出现了虚假受益者。

在文化教育领域，他们是获奖者和学术权威。在《临床医学研究前沿》编委会成员和“辽宁省科技企业知识转化平台”发布的高级职称公示名单中，也能找到这些熟悉的名字。

理由剖析：荒唐借口背后的规则溃败

面对舆论质疑，各涉事单位给出了五花八门的解释，但这些理由在专家和公众眼中显得苍白无力。

竹溪县住建局将责任推给代理公司，称“代理公司业务上产生了重大失误”；抚顺新抚区住建局则表示执法人员“未按有关规定登记被处罚人员姓名”，后期公示时使用了虚假人名；杭州师范大学则解释为项目验收时，工作人员为凑齐申报时的受益人数要求，简单采用了网络名单。

书法比赛主办方更提供了戏剧性的解释：因研究院破产，导致比赛中断，名单“可能是发错了”。

这些解释被专家直指为“纸面合规”的典型表现，是“谋事无诚、避责有术”的写照。中国人民大学公共管理学院教授王丛虎一针见血地指出：“采购人为了规避这个程序，所以可能就弄虚作假，杜撰一些虚假的名字。”

浙江大学公共政策研究院研究员夏学民强调，公益慈善领域的不合规现象是对社会信用资源的损害。长期以来存在“重募集轻使用”的情况。

根源探究：监督机制全线失守与信任侵蚀

“最忙五人组”的荒诞之旅，本质上是一场监督机制的全线溃败。“只要名单看起来像那么回事，就没人会深究”成为造假者的普遍心态。

更深层的原因是监督机制的全链失守。在竹溪县的采购项目中，从代理公司到住建局，再到可能的上级监管部门，竟无一人对评审专家的真实性提出质疑。

中南财经政法大学国家治理学院副教授缪国书分析认为，一些执法人员将程序合规变为“纸面合规”，是法治观念淡薄和对规则缺乏基本敬畏的表现。

这种造假行为不仅违反《招标投标法》等法律法规，也违背了各行业的基本规范和职业道德。从形式主义到可能存在的权力寻租，虚假名单背后可能隐藏着更严重的违规行为。

路径探索：构筑透明防线与借鉴成功经验

治理泛滥的名单造假乱象，必须构建“不敢造假、不能造假、不愿造假”的坚固制度防线，推动各类公示从表面的“纸面合规”转向真实的“实质可靠”。为实现这一目标，需要一套环环相扣、系统性的对策组合：

首先，以严惩重罚形成“不敢造假”的强大威慑。 核心是让造假代价远超收益。关键在于将行政处罚与全国统一的信用体系深度绑定——一旦查实造假，涉事个人与机构应被同步列入严重失信名单，使其在融资、招标、市场准入乃至高消费等方面处处受限，实现“一次造假、长期受限”。同时，应参考国际经验，对这类侵蚀社会信任的“白领诚信犯罪”施以足以警醒行业的法律惩戒。

其次，以技术闭环筑牢“不能造假”的客观屏障。可借鉴“全国建筑市场监管公共服务平台”等成功经验，加快建设覆盖更广的国家级专家库、获奖信息库等权威数据库。所有对外公示的名单，都必须附带可公开核验的唯一编码或查询链接，供社会一键追溯、比对源头数据，让任何“李鬼”无处遁形。这从技术上限缩了造假的操作空间。

最后，以明晰责任与多元监督培育“不愿造假”的自觉环境。 必须压实公示单位的“第一审核责任”，要求其对名单真实性进行形式与实质双重审查，并建立“全程留痕、终身追责”的倒查机制，无论时隔多久都能追究失职者责任。同时，需积极拓宽监督渠道：简化公众举报流程并建立快速反馈与奖励机制，鼓励内部吹哨；强化媒体对典型案件的调查曝光，持续施加舆论压力。最终，通过制度约束与文化营造的合力，让珍视信誉成为各行业主体的主动选择。

这一从“惩戒威慑”到“技术防范”再到“文化塑造”的立体化治理路径，旨在系统性根治名单造假顽疾，重建公示制度的公信力。

（文章内容综合中国青年网、千龙网、大众新闻、中国网、人民网、每经网等）

撰稿：张勇、王子翼

编辑：吴增辉

审核：卡卡

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