以“数字大脑”为驱动 构建社会治安综合治理“实体实战”新引擎

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

近年来，黑龙江省佳木斯市富锦市综治中心深耕社会治安综合治理现代化创新路径，紧紧抓住科技赋能这一核心突破口，精心构建全域感知、高效协同、精准施策的矛盾纠纷预防化解体系，实现从被动处置向主动预警、从分散治理向协同治理的深刻转型。自6月中心规范化运行以来，累计化解矛盾纠纷达424件，化解率98.5%，同类矛盾纠纷登记信访事项及信访人数同比下降15%以上，为全市社会大局和谐稳定注入强劲动力。

打造“一网统管”中枢

变“多龙治水”为“一体联动”

锚定“一体化”核心目标，高标准打造全市统一的“多元解纷数智平台”，筑牢“数字大脑”运行的坚实根基。数据全量汇聚，苗头隐患“早发现”。为了实现对矛盾纠纷数据的实时捕捉和全面覆盖，中心积极整合司法调解、公安警情、法院诉前案件、信访投诉、劳动仲裁五大核心渠道的矛盾纠纷数据，并进一步延伸数据采集触角，将“12345”便民热线、网格员日常巡查上报等前端信息源纳入其中，构建起“核心渠道+民生前端”的全域矛盾纠纷采集网络，以无形大网将社会中可能出现的矛盾纠纷苗头网罗其中，为及时发现和解决问题提供了有力保障。科学重构流程，闭环运转“无死角”。中心将矛盾纠纷处置全流程进行了科学重构，形成了“受理—分流—调解—督办—反馈—评价”的线上闭环体系，推动“线上线下一体化”深度融合运行，摒弃以往“纸来纸往”“层层转批”的传统模式，实现部门入驻、任务派发、限时办结、超时预警全流程管理，有效杜绝了“体外循环”问题，使得治理流程更加规范，效率更加可控，每一个环节都清晰可查，每一个步骤都有章可循。指挥一键直达，扁平调度“高效率”。在市综治中心指挥大厅，一块大屏幕成为洞察全市矛盾纠纷态势的“千里眼”和“顺风耳”，通过全域态势“一屏统揽”，实时可视化呈现全市矛盾热点分布、风险等级态势、处置进度动态，遇到重大突发事件，工作人员只需通过平台一键“吹哨”，就能即时联通责任部门与属地，迅速启动应急响应机制，实现指挥调度“扁平化、可视化、高效化”，大幅提升了应急处置响应速度与协同效能，确保在关键时刻能够迅速、有效地处置复杂纠纷。

构建“智能预警”模型

变“事后处置”为“未病先防”

打破“头痛医头、脚痛医脚”的被动治理模式，深度运用大数据和人工智能技术，积极推动治理关口前移，精心构建起“风险预警－趋势研判－精准防控”的主动治理链条。分级预警，风险精准画像“无偏差”。中心基于海量的历史数据和先进智能算法，对矛盾纠纷实行“红、黄、绿”三色动态预警机制，当同一区域矛盾纠纷集中爆发、特定领域投诉量激增等异常情况出现时，系统自动精准研判，并第一时间推送“红色”预警提示，引导职能部门和属地提前介入、精准处置，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免问题的进一步恶化。把握规律，趋势智能研判“有依据”。依托平台统计数据，每月生成高质量的矛盾纠纷分析报告，通过对数据进行深度挖掘，精准识别矛盾纠纷多发领域、地域分布及类型特征的潜在规律，及时指导相关部门开展“靶向式”普法宣传、“清单化”专项排查整治等预防工作，从源头上减少矛盾纠纷的发生，为社会的长治久安奠定坚实基础。数据赋能，结构化处理“提效能”。推行“人、事、地、时、因”五大关键要素结构化、标签化、标准化处理，通过统一数据标准提取核心信息，让原本零散无序的“文字数据”高效转化为可统计、可分析、可复用的“精准治理弹药”，为智能预警与趋势研判提供了坚实的数据支撑，使得决策更加科学、合理。

推行“云端解纷”模式

变“群众跑腿”为“数据跑路”

以“便民利民”为核心导向，大力推行“互联网+调解”创新模式，精心打造“线上化、便捷化、专业化”的矛盾纠纷化解渠道，让群众足不出户就能高效解决“烦心事”。“码上办”畅通诉求入口“零门槛”。创新推广“锦快调”微信小程序，为群众提供了一个便捷的诉求提交平台。群众遇到矛盾纠纷时，只需点击小程序、扫描专属二维码，即可一键完成在线诉求提交、证据材频调解系统。针对当事人身处异地、行动不便等无法到场的情况，能够快速组织调解员、当事人及相关方开展线上“面对面”调解，有效破解了时空阻隔难题，大幅提升纠纷化解效率，让距离不再是解决问题的障碍。“专家库”强化智力支撑“提质量”。中心精心建立了调解专家库，汇聚了法学专家、资深法官、执业律师、行业骨干专家、资深心理咨询师等多元专业力量。当基层调解员遇到疑难复杂案件时，可通过平台在线申请专家“会诊”，实时获取专业法律指导、精准纠纷化解思路，显著提升了基层调解的成功率与权威性，为解决复杂矛盾纠纷提供了有力的智力支持。

实现“闭环管理”增效

变“责任悬空”为“压实到底”

将“压实责任、提升实效”作为科技赋能的核心落脚点，通过平台构建全流程刚性约束机制，推动治理效能持续提升。流程限时督办“不拖延”。根据矛盾纠纷复杂程度，中心分类设置了差异化处置时限标准，明确规定简易纠纷3日内高效办结、复杂纠纷20日内攻坚办结。系统自动识别，对临近时限的纠纷自动“黄灯”提醒，超期未办结“红灯”警告，并自动推送至责任单位分管领导及综治中心督办岗，以“预警—督办—整改”的全链条闭环管理模式，倒逼责任落实到位，确保每一件矛盾纠纷都能得到及时有效的处理。成效量化考评“促提升”。平台自动统计各部门、各镇（街道）的矛盾纠纷受理量、化解率、调解成功率、群众满意率及超时率等核心指标，每月自动生成治理“体检报告”，形成了“数据说话、实绩考评”的鲜明导向，并作为全市年度考核的重要参考和依据，不断激发各单位治理的积极性和主动性，促使各单位不断提升治理水平。资源精准匹配“强支撑”。基于平台积累的海量案例数据，构建“纠纷类型—化解方案—法律依据”智能匹配模型。当新矛盾纠纷涌入时，系统能够自动推荐类似案例的成功调解方案和精准适用的法律依据，为调解员提供专业高效的辅助，助力调解员提升纠纷化解效率和质量，为解决各类矛盾纠纷提供了有力的资源保障。

富锦市综治中心将以现有成效为基石，持续深化“数字化”引领、“智能化”依托、“法治化”保障的三位一体模式，开足“数字引擎”的马力，在“法治轨道”上精准导航，以智能化赋能实战，将“数字化、智能化、法治化”深度融合，坚定不移地向纠纷“全量化解”的更高目标迈进，使每项诉求都有回响、每次调解都有准绳、每个结果都见公义，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。