面向“十五五” 上海“五个中心”建设迎来全面发力期

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新华每日电讯记者 何欣荣 桑彤

建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，既是中央赋予上海的重大使命，也是上海“十五五”发展的重中之重。如何持续提升上海“五个中心”建设能级？在7日举行的上海加快“五个中心”建设研讨会上，与会专家提出，要强化整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应，发挥好上海“五个中心”对我国发展大局的战略作用。

“十五五”规划建议提出，建设现代化产业体系、建设贸易强国、高水平科技自立自强等，这些都与上海“五个中心”建设紧密相关。上海市政府副秘书长、发展改革委主任、加快推进“五个中心”建设领导小组办公室主任顾军介绍，今年以来，上海“五个中心”建设蹄疾步稳、势能强劲，取得了不少新突破。

国际经济中心方面，今年前三季度上海全市生产总值突破4万亿元，同比增长5.5%；国际金融中心方面，今年1到10月上海金融要素市场成交突破3200万亿元，同比增长11.6%，集聚各类持牌金融机构近1800家；国际贸易中心方面，今年1到10月上海进出口总额达到3.7万亿元，累计认定跨国公司地区总部超过1000家；国际航运中心方面，今年1到11月上海港集装箱吞吐量超过5000万标准箱，上海机场旅客吞吐量超过1亿人次；国际科技创新中心方面，在沪全国重点实验室增至86家。在“全球最佳科技集群”排名中，上海-苏州创新集群位居第6位。

“上海建设‘五个中心’是国家使命，既需要只争朝夕，也需要久久为功。‘十五五’是上海‘五个中心’乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期。”顾军说。

香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、粤港澳大湾区研究院理事长郑永年表示，“十五五”规划建议提出建设现代化产业体系、引领发展新质生产力，这对上海“五个中心”建设有非常强的指引意义。“科技创新牵一发而动全身，不仅赋能实体经济和制造业发展，进而支撑航运和贸易，也会对金融服务产生巨大需求。以上海为龙头的长三角地区，‘十五五’要抓住产业革命机遇，锚定现代化产业体系，引领中国式现代化和世界经济发展。”

发展现代化产业体系，需要金融服务的精准“滴灌”。作为总部在上海的大型金融机构，上海浦东发展银行近年来重点布局科技金融、供应链金融、普惠金融等五大赛道，服务实体经济、支撑上海国际金融中心建设。“中国实体经济规模巨大，上海制造业增加值占区域生产总值的比重一直在20%以上，远超同级别国际都市，这是我们建设国际金融中心的战略优势。”浦发银行董事长张为忠谈到，面向“十五五”发展，上海仍需解决金融服务业国际化程度偏低、金融机构全而不大、离岸金融缺乏体系等问题。“扩大制度型开放，未来上海要争取试点离岸金融专项法律。同时，不断提升金融中心科技成色，吸引全球顶尖的风险投资和股权机构在沪设立和展业。”

国际金融中心建设要注重创新，航运中心亦然。国际航运巨头马士基码头公司中国区总裁韩岩滨表示，当前全球航运正经历三大结构性变革，包括数智化转型重塑产业生态、绿色低碳转型从规模竞争转向规则竞争、企业更加重视供应链韧性等，这些给上海国际航运中心建设创造了新的机遇。“上海的集装箱吞吐量稳居世界第一。在此基础上，可以加快数智化转型，从物理枢纽向数据枢纽升级。同时，打造‘航运科技硅谷’，吸引全球绿色航运与数字化专家落户上海。”

“‘十五五’期间，上海‘五个中心’建设要久久为功，强化四个效应。”上海市发展改革委副主任、上海市发展改革研究院院长张忠伟说，要强化整体效应，加强“五个中心”整体性谋划和系统化推进，比如将离岸金融、离岸贸易等离岸业务一体谋划；强化平台效应，推进市场化、功能性平台的建设，如落户上海的全国性大宗商品仓单注册登记交易中心；强化放大效应，着力开展首创性改革、引领性开放；强化辐射效应，推动“五个中心”建设与长三角一体化发展深度结合，不断提升上海服务区域、服务全国的能力。