张家口市探索湿地保护与绿色发展协同路径 打造人与自然和谐共生的生态样本

第二轮中央生态环境保护督察指出，张家口部分湿地工程存在未按期建成、生态系统功能低下等问题。河北省委、省政府主要负责同志多次赴察汗淖尔等湿地踏勘调研，研究解决问题。张家口市委、市政府以督察整改为契机，积极探索湿地保护与绿色发展的协同路径，采取机制创新、系统治理、精准监管、产业联动等举措，实现了湿地生态系统恢复和区域绿色发展的整体提升。目前，全市湿地总面积达106.92万亩，建成省级湿地自然保护区1个、省级重要湿地4处，省级以上湿地公园16个。湿地公园总面积68.12万亩，国家湿地公园总数量8个，均居全省之首。

严格制度与严密法治“双轮驱动”，织密湿地保护防护网

张家口以严格制度、严密法治加强顶层设计和机制建设，全力构建全方位、多层次的湿地保护格局。

强化规划引领。制定印发《张家口市湿地保护规划》《张家口市生物多样性保护战略与行动计划》等专项规划和方案，明确湿地保护修复的目标任务、重点工程和保障措施。

加强区域协同。构建气象、生态环境、林草三部门数据共享机制，实现有效联动，为湿地保护管理提供精准数据支撑。立足流域性、区域性生态特征，与乌兰察布建立联合巡湖、数据共享、执法协同的跨省协作机制，实现“一地保护、全域受益”。

健全法治体系。出台《张家口市官厅水库湿地保护条例》和《生物多样性管理办法》等湿地保护地方性法规，怀来、沽源等县相继建立湿地保护管理机制，形成了多层级、全覆盖的湿地保护法治体系。

修复治理与产业发展“良性互动”，实现湿地保护标本兼治

打出地下水压采、水浇地退减、种植结构调整、保护修复等一系列“组合拳”，湿地焕发新机，生态红利持续释放。

让湿地重生。察汗淖尔流域累计退减水浇地26.5万亩，关停机井3656眼，发展旱作雨养农业和优质饲草种植，实施大青沟永久河流与湖泊湿地生态修复工程向湿地生态补水，湿地从季节性干涸恢复至常年有水，实现了从“盐碱白”到“碧波蓝”的华丽转变。

图1 焕新的察汗淖尔湿地水天一色，景色秀美

让鸟类飞翔。引水入淖工程、构建栖息地、畜禽放牧管控等措施的实施，让淖泊湿地实现了从“沉寂”到“生机盎然”的生态蝶变。康巴诺尔湿地遗鸥种群数量从约3000只稳定恢复至8800只左右，成为“中国遗鸥之乡”和全球最大的遗鸥栖息地与繁殖地。

图2 康巴诺尔国家湿地公园遗鸥成群，一片生机盎然景象

让产业兴旺。湿地生态持续向好，带来生态效益的同时，也催生了“湿地+”发展新模式，实现了生态红利向发展动力的转化。位于张家口市沽源县东的闪电河国家湿地公园，依托“国际湿地”组织授予的湿地学校和“河北省科普教育基地”面向青少年开展湿地研学，建成滦河神韵4A级景区，生态旅游带动周边19个村庄、3000多名群众从业增收。湿地公园的生态效益带动了区域生态旅游的蓬勃发展，全县2024年接待游客突破300万人次，旅游综合收入达到29亿元，2025年前三季度旅游综合收入达31.86亿元，实现了“湿地+文旅”的深度融合。

图3 闪电河国家湿地公园核心区滦河神韵风景区美景

监管执法与科普教育“同向发力”，提升湿地保护管理效能

坚持一手抓监管能力提升，一手抓宣传教育推广，不断提升湿地管理的精细化、智能化水平。

智慧监管赋能。运用AI智能鸟类实时监测系统、红外观测设备、无人机巡航、卫星遥感等科技手段，对湿地水质、土壤、气象、野生动植物等进行系统、实时监测，实现湿地保护管理的数字化、智能化与精细化。

联动执法增效。深度融合司法力量，闪电河国家湿地公园与检察院、法院协作，设立生态司法教育实践基地，建立“惩治犯罪+生态修复+公众教育”模式；尚义县法院与内蒙古商都县法院联合签订司法保护令，生动实践了生态司法惩治与修复并重的理念。

图4 公众保护意识日益增强，人鸟相亲的和谐画卷徐徐展开

全民共建共享。充分利用世界湿地日、爱鸟周、野生动物保护宣传月等节点，开展科普讲座、湿地观鸟、垃圾清理等活动。康巴诺尔国家湿地公园入选河北省首批“生物多样性体验地”，公众湿地保护意识显著增强，实现“人鸟相争”到“人鸟相亲”的转变。

供稿 | 中央生态环境保护督察协调局

编辑 | 李夏菁