1911年,武昌起义后,各省纷纷响应,清政府调遣大兵镇压。一时间,南北两个政府对峙,局势极为紧张。纵观世界历史,帝制到共和大多都经历流血冲突(比如法国大革命),但最终南北成功议和,实现权力的和平交接。这其中有种种的原因,但细细考究,双方严峻的财政问题是促成和谈的重要原因,毕竟打仗是要花银子的。
几近陷入绝境的清廷财政
1911年10月10日,武昌起义爆发, 不久湖北军政府宣告成立,与清政府完全对立的南方革命政府建立。清政府虽然调动大军南下镇压,但北洋军迟迟不动,不得以只能起用曾被罢黜的袁世凯,先任命为湖广总督,后又任命为总理大臣,彻底将全力交给了袁世凯,期望他能够挽狂澜于既倒。但武昌首义后,各省纷纷响应,很快革命形势已在全国呈燎原之势。清政府除了军事危机外,还面临着严峻的财政危机,也想镇压但苦于没有银子。
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袁世凯
据记载,在武昌起义之前,北洋军已经是连年士兵饷银。所以袁世凯出山前提出召开国会等六大条件,其中有一条就是要增加军费,毕竟“大炮一响,黄金万两”。然而此时,南方各省纷纷独立,断了清廷的收入。同时,为应对民变,仍归清廷统辖的各省份也纷纷停止了向中央政府解款,还要求朝廷增兵增饷,一时间清政府的财政极为混乱与窘迫。据记载,武昌起义爆发仅两个月,清政府国库就见底了。袁世凯曾面奏隆裕太后因为没有军饷,北洋的士兵都快哗变了,吓得隆裕太后只能拿出自己的私房钱八万两黄金充当军饷。
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隆裕太后和溥仪(剧照)
与此同时,清政府还有大量的外债需要偿还。据统计,甲午战争前后,清政府共向外国借款七次,计34000万两,此外还有不少战争赔款需要偿还。在面临各省革命的燎原之势,清政府与各债权国商量,能不能暂缓偿还外债和赔偿,但在局势尚不明确的情况下,各国没有同意。
财政收入断绝、军政开支猛增、巨额外债等,导致了清廷本已极为脆弱的财政体系彻底崩溃,而伴随着严重的财政危机,清政府也迎来了巨大的政治危机、军事危机。虽然袁世凯重新出山后掌握了军政大权,但即便北洋军也需要巨额的军饷支持,而此时的清廷已经无力实在没钱了。
同样为钱所困的南京临时政府
再看看南京临时政府的情况,也好不到哪里去。南京临时政府此时并没有正常的财政收入,作为大宗收入的田赋、关税、盐税等都无法正常征收,发行公债和对外借款也屡遭失败,使得临时政府始终深陷严重的财政危机,新生的革命政权一直处于风雨飘摇之中。
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南京临时政府成立时的各省代表
据英国驻上海领事三月十九日的报告,“驻南京的大批未发军饷的部队,正使本地的中国人感到很大的不安。”为了筹措军饷,作为临时政府陆军总长的黄兴更是累得吐血。由于缺钱,临时政府不仅日常运转都成了问题,北伐的目标更是成为了泡影,最终夭折。黄兴在谈及北伐时就曾说道:“援滦兵可即日出发,惟苦于无饷无械不能多派”,“派人去天津之说亦是要事,惟苦无款耳。”
可能也意识财政问题的重要性,武昌起义后,孙中山从美国回国前先借道欧洲,在巴黎、伦敦等地借款,但收效甚微。孙中山上岸后,记者们追问孙先生到底带回多少钱,他只得说:“余一钱不名也,唯革命精神尔!”但革命精神固然重要,但不能当饭吃,更解决不了当时临时政府的窘境。据说有一次安徽前线告急,临时大总统孙中山大笔一挥:“拨20万元济之”,但胡汉民持大总统手谕,到财政部,发现国库里只剩下10块钱,可见当时临时政府财政之困难。
著名历史学家唐德刚先生曾指出:“在当时形势下,要革命成功,需要雄厚的兵力和财力”,显然此时的南京临时政府不具备这些条件。
南北议和成功,袁世凯荣登临时大总统
面对严峻的财政问题,既然南北双方都没有资金支持,战争也没法再继续下去,妥协也就成为最好的选择。在革命党看来,如果袁世凯能倒向共和,那就可以早日实现推翻清王朝,避免内战与国家分裂,成共和一统之大事。孙中山在就任临时大总统后也多次表示愿虚位以待,希望袁世凯早定大计,及时反正。在得到孙中山让出总统之位的许诺后,袁世凯也认为,在没有军饷的情况下,各省又纷纷独立,武力镇压可能是个吃力不讨好的差事。在认真考虑自身的出路后,接受和谈提议与许诺。同时,由于袁世凯和北洋将领的连蒙带骗,隆裕太后和满清贵族已经被吓破了胆的,也只能寄希望南北议和成功,换取清帝退位优待条件。
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南北议和会场
1911年12月,南方革命党和北方清政府达成和谈,史称“南北议和”。1912年2月12日,隆裕太后正式颁发清帝退位诏书。次日,孙中山辞去中华民国临时大总统职务。15日,临时参议院选举袁世凯为临时大总统。
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袁世凯就任临时大总统
所以南北议和,和平解决政治问题,固然有许多原因,但财政危机是重要原因之一,毕竟打仗是要花银子的。
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