2025年12月4日,美国公民及移民服务局(USCIS)宣布,将缩短部分在美外国人的就业授权文件(Employment Authorization Document, EAD)的最长有效期。自2025年12月5日起,无论是首次申请还是续签,相关类别的EAD最长有效期由原先的5年大幅缩减至18个月。该政策于12月5日立即生效,适用于当天及之后递交的申请,以及此前已提交但仍在审理中的案件。
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以下EAD类别有效期缩至18个月
自2025年12月5日起,以下类别的初始及续期EAD有效期将从5年调整为最长18个月:
· 被接纳为难民(Refugee)的外国人(工卡类别 A03);
· 获得庇护身份(Asylee)的外国人(工卡类别 A05);
· 获准暂缓遣返或驱逐(Withholding of Removal)的外国人(工卡类别 C10);
· 正在申请庇护或撤销遣返(pending asylum/withholding)的外国人(工卡类别 C08);
· 根据《移民与国籍法》第245条在美国境内提交I-485调整身份申请的绿卡申请人(工卡类别 C09);
· 已提交取消遣返(Cancellation of Removal)或《尼加拉瓜调整和中美洲救济法案》(NACARA)申请的外国人(工卡类别 C10)。
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部分类别EAD有效期仅为1年
根据已于2025年7月22日生效的《H.R.1 公法119-21》(Public Law 119-21),以下类别的EAD有效期被进一步压缩为1年,或至其授权身份截止日(以较短者为准):
· 以难民假释身份(Refugee Parolee)入境的外国人;
· 被授予临时保护身份(TPS)的外国人;
· 因人道主义原因获假释入境的外国人(如乌克兰、阿富汗、委内瑞拉等假释项目参与者);
· TPS申请尚在审理中的外国人;
· 国际企业家假释项目(International Entrepreneur Parole)申请人的配偶。
适用范围:所有于2025年7月22日及之后提交或正在审理中的I-765申请。
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政策调整背景
USCIS表示,此次大幅缩短EAD有效期的核心目的是通过更频繁的身份审查(vetting)防范欺诈行为并降低潜在国家安全风险。
USCIS局长Joseph Edlow在公告中强调,此举旨在“确保申请人不威胁公共安全,亦不宣扬有害的反美理念”。
在拜登政府期间,为缓解案件积压与续签压力,移民局曾将上述人道主义类别的工作卡有效期临时延长至5年。随着新规于12月5日生效,这些申请人获得的EAD有效期将统一缩至最长18个月或1年。这标志着拜登时代曾短暂实施的 “五年期工作卡”特例正式终结。
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工卡有效期缩短的重大影响
新规对所有移民类别的申请人都会产生重大影响,包括职业移民EB-1、EB-2、EB-3、EB-5、亲属移民以及其他身份调整申请人。
· 原本一次获批可工作5年,现需每18个月重新提交I-765申请。对于来自排期国家(如中国、印度)的EB类或亲属移民申请人,可能在整个绿卡等待期间多次续卡;
· 增加申请成本(每次续卡 $260)、时间成本(准备材料、等待审批)和其它不确定性;
· 由于多数州将驾照有效期与EAD绑定,一旦旧卡过期、新卡未批,驾照就可能失效,变成“无证驾驶”风险;
· 当前USCIS公布的EAD审理周期为6–12个月,叠加“无自动延期+18个月有效期”的双重限制,除非提前极早规划,否则极易出现工作空窗期。
· 现在,自2025年10月30日起EAD“自动延长”的政策已经取消:一旦旧卡过期,即使已提交续签,也必须停止工作,直到新卡获批并收到实体卡。
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EAD工卡简介
EAD(Employment Authorization Document)是由USCIS核发的官方文件,证明非美国公民在特定条件下具备在美国合法工作的资格。该卡以实体卡片形式发放,包含姓名、性别、照片、指纹、申请类别及有效期限等信息,因此常被称为“EAD工卡”。
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EAD的核心功能包括:
· 是非移民身份人士在美国合法工作的唯一法定凭证;
· 可凭此申请社会安全号(SSN),享受社会保障与税务权益;
· 可作为带照片的身份证明(Photo ID)用于银行、交通等场景;
· 持卡人可自由选择雇主,无需雇主担保,显著提升就业灵活性;
· 对于I-485身份调整申请人,EAD是等待绿卡期间维持合法居留与工作的关键临时文件;
!注意:EAD具有明确有效期,逾期未续将导致非法就业,甚至影响移民身份。
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EAD常见类别
EAD适用于非美国公民且未持有绿卡,但因特定移民身份或申请状态而被允许在美国工作的外国人。
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给申请人的应对建议
1. 主动规划续签时间线
鉴于EAD有效期已缩短至1年或18个月,请立即核查所持工卡(或Combo卡)的到期日。建议至少提前6个月启动续签准备;I-765最早可在到期前180天提交,务必把握窗口期,为可能延长的审理周期预留缓冲。
2. 确保申请材料高度一致
所有提交材料(包括简历、出入境记录、学历证明、雇佣文件等)必须逻辑闭环、前后一致。
在审查趋严背景下,任何矛盾或疏漏都可能触发补件(RFE)甚至拒批,并可能波及I-485主申请。核心策略应从“获批后安心等待”转变为“对工卡全生命周期的主动、精细化管理”。
3 . 预判Combo卡审批变化
未来EAD与AP(回美纸)很可能分开审理、不同步下发。
若有国际旅行计划,切勿假设两者会同时获批。
若您依赖AP出入境,需提前规划,避免因AP单独延误而影响国际旅行。
4. 严守法律,维护良好记录
在审查趋严的背景下,保持无违法违规的清白记录至关重要。任何不良行为都可能触发更严格审查,影响身份状态。
在新政策下,EAD工卡的稳定性已发生根本性变化。我们建议所有持卡人必须将“提前规划续签”和“制定备用身份方案”视为维持合法工作与居留的核心策略。
为确保您的权益不受影响,建议所有申请人立即咨询专业移民律师,根据自身具体情况制定包括续签时间、材料准备及风险应对在内的完整策略。
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