“看住自己的门、盯住自己的人”，治理非法倾倒固废需各地真正扛起监管责任

（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

在生态环境部11月例行新闻发布会上，相关负责人在谈到非法倾倒处置固体废物专项整治行动时表示，下一步将进一步压实地方责任，建立反映各地专项整治成效的考核评价指标，倒逼地方政府特别是基层政府“看住自己的门、盯住自己的人”，杜绝在家门口非法倾倒处置固体废物。“看住自己的门、盯住自己的人”，这一表述形象而深刻，直指当前整治工作的关键所在：守护家门口的绿水青山，地方政府尤其是基层政府必须肩负起首要且不可替代的责任。

近年来，非法倾倒处置固体废物现象时有发生，尤其是一些坑塘、溶洞，正成为非法倾倒固废的“隐秘角落”。这种行为不仅破坏生态环境，阻碍美丽中国建设，其背后滋生的黑色利益链更会影响社会公平。“看住自己的门、盯住自己的人”，正是避免城乡接合部、行政交界区、坑塘宕口、矿坑溶洞等监管薄弱地带频繁沦为“垃圾场”的一剂精准药方。其传递出清晰的信号：国家层面的专项行动是高悬的利剑，而常态化的巡查与守护，必须依靠家门口的“前哨”。

自今年6月生态环境部会同有关部门启动为期3年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动以来，截至10月底已发现问题1.4万余个，清理处置各类固体废物逾2000万吨，办理行政处罚案件3082件，移送涉嫌犯罪案件338件。这些数字体现了国家层面的决心与力度，通过全面的“生态体检”将非法倾倒处置固废的隐蔽性问题暴露了出来。然而，再强力的专项行动，也难以实现对每一处山谷、每一个溶洞的无死角监管。专项行动的核心作用在于集中攻坚、清除存量、形成震慑，并为地方治理划定清晰的底线、提供强大的后盾。但若要让整治产生持久效果，归根结底还是要激活基层治理单元自身的“免疫系统”，从被动应对检查或舆情，转向主动排查整治。

增强主动性，将问题解决在萌芽阶段。近期，云南澜沧、贵州毕节、湖南慈利等地山谷溶洞沦为“地下垃圾场”的案例触目惊心。这些事件多由民间力量揭露举报，而后引发舆论关注，地方政府虽能迅速反应、连夜清理，却难掩属地日常监管的失灵。倾倒点虽隐蔽，但作为主政一方的领导干部，理应对辖区内的生态风险点了然于胸。与其在问题发酵成全国性舆情、造成生态损害与公信力受到损耗后被动处置，不如将功夫下在平时，对生态环境敏感区域主动巡查、定期研判，做到底数清、情况明，发现问题及早干预、提前消除隐患。这种主动性，才是对本地生态环境和民生福祉负责任的重要体现。

织密“防护网”，将责任意识转化为切实行动。城乡接合部、拆迁地块、行政区域交界处等区域往往是监管薄弱地带，容易成为固体废物非法倾倒的重灾区；而且非法倾倒背后往往存在一条“产、运、倒”的黑色利益链，因此整治不能止于清理垃圾，更要深挖源头，严格执法，构建起“人防+技防+群防”的长效机制。当前，一些地方已经进行了有益探索，比如四川省雅安市构建起“人巡+机查+信访”立体网络，并尝试突破行政区划壁垒，与成都市实现跨市执法联动；广西针对溶洞固废倾倒问题召开会议进行专门部署，要求以村屯为单位进行“全覆盖、无死角”再排查，并落实乡镇、村、屯组的“三签字”责任。这些举措的核心，在于将监管重心下沉、将责任网格细化，并充分利用现代技术手段和群众监督力量，弥补人力巡查的不足。借鉴相关做法，关键在于基层政府不仅要“看见”问题，更要建立起一套快速响应、闭环处置的机制，让固废倾倒行为的每个环节都处于有效监管之下。

补齐短板，夯实生态环境治理的保障基础。数据显示，专项行动排查溶洞发现的2411个问题中，涉及生活垃圾的高达93%，这充分说明，非法倾倒不仅会发生在企业，也与地方生活垃圾处理体系不完善、环境基础设施历史欠账多直接相关。这固然是客观困难，但决不能成为放任非法倾倒行为发生的理由。相反，各地更应以专项行动为契机，积极谋划，将资金和项目向环境基础设施倾斜，完善固废收集、转运、处置体系，从根本上减少非法倾倒的诱因，为长效治理提供坚实的硬件支撑。

治理非法倾倒处置固体废物，是一场考验基层治理能力与决心的持久战。既需要雷霆万钧的专项整治以斩断黑色利益链，更需要滴水穿石的长效建设来夯实基础设施、完善监管体系。作为生态环境保护的前沿阵地和感知生态风险最早的“探头”，地方政府特别是基层政府要切实提高思想认识，真正扛起“看门盯人”的监管责任，守住家门口的优美生态环境，为人民群众留住一方净土，让美丽中国的基石更加稳固。