朱永彪、李慧：中亚C5变C6，凸显集体自主性提升

来源：环球时报

近日，在第七届中亚国家元首协商会议上，阿塞拜疆正式加入中亚国家元首协商会议机制，中亚C5变成了C6，引发外界广泛关注。

中亚国家之所以欢迎阿塞拜疆加入，原因之一是期望发挥双方的地理位置优势，推动中间走廊建设，借此扩大对欧出口，增强其抵御地缘政治和地缘经济冲击的能力和韧性。同时，以中间走廊建设为引领，中亚国家与走廊沿线国家的合作领域也将不断拓展，这为中亚国家深化与走廊沿线国家的双多边关系奠定了基础。

近年来，中亚依托自身地缘优势并紧抓国际格局调整的机遇，积极主动作为，在不断演变的地缘政治和国际经济格局中校准自身定位，将自己塑造为欧亚大陆重要的交通枢纽、大国博弈和全球治理的主动参与者，以及本区域合作的主动推动者，以此获取最大化利益。

受乌克兰危机影响，中亚途经俄罗斯的物流和能源运输通道受阻。在此背景下，中亚国家更加重视拓展运输路线，致力于将自身打造为欧亚大陆重要的交通枢纽。例如，哈萨克斯坦总统托卡耶夫多次强调该国成为欧亚大陆主要物流枢纽的潜力和面临的机遇，并将提升过境运输潜力列为国家发展的重要事项。

中亚国家除了热情参与共建“一带一路”，还积极推动中间走廊建设，中间走廊建设已成为其开展对外合作的重要事项乃至扩大对外合作的重要契机。一方面，中亚国家不仅积极加强与美国、欧盟等域外力量在中间走廊建设方面的合作，还努力吸引投资以完善本国基础设施，提升本国过境运输潜力。

另一方面，中亚国家不断加强与阿塞拜疆、格鲁吉亚等中间走廊沿线国家的合作，致力于通过协调关税、共同推进中间走廊数字化建设和完善沿线基础设施等方式释放中间走廊运输潜力。

乌克兰危机发生后，中亚国家将自身定位为“大国博弈和全球治理的主动参与者”，更加灵活地实施多元平衡外交政策，积极主动地开展对外合作和参与全球治理，中亚地区的自主性和能力明显提升。

目前，大国在中亚博弈愈演愈烈，并呈现一系列新态势，特别是美俄等将其与中亚合作的“C5+1”机制从外长会议提升至元首峰会级别，“C5+1”机制日益扩散。在此背景下，中亚国家重新调整自身定位，更加注重以集体身份主动参与大国博弈甚至是引导和塑造大国博弈，共同谋求利益最大化。灵活实施多元平衡外交政策是中亚主动参与大国博弈的重要方式。目前，域外大国与中亚的合作日益聚焦关键矿产开发、地区互联互通等务实领域。上述现象的形成不仅源于大国基于自身战略利益调整、优化合作布局，也是中亚国家主动塑造大国博弈棋局的结果。

此外，中亚国家也更加积极主动地参与全球治理。当前，百年未有之大变局加速演进，地区冲突频发，各种不稳定性不确定性因素显著增加，推动全球治理体系改革完善的必要性和重要性日益凸显。在此背景下，中亚国家积极参与和推动全球治理。例如，在第80届联合国大会一般性辩论上，中亚五国领导人呼吁联合国改革，其发言重点也基本一致，主要包括安全、互联互通、水资源和阿富汗局势。

中亚国家还主动设置与引导区域核心议题。无论是对阿富汗问题的长期关注和呼吁，还是欢迎阿塞拜疆加入“C5”，都是中亚国家具备主动设置地区事务议程意愿和能力的体现。

中亚区域合作加速发展主要表现为合作机制建设、合作领域和合作议题不断拓展，并取得较为丰硕的成果。以合作机制建设为例，中亚国家元首协商会晤日益机制化，并拓展至部长级和议会层面的合作。2018年中亚五国举行首届元首会晤后，基本上每年召开一次，到今年已经是第七届。依托这一机制，各国共同敲定区域合作的领域和议题，促进双多边关系发展。同时，中亚国家还以元首会晤为引领，促进多部门和多层级的交流与合作。在五国的共同努力下，中亚区域合作正加速发展，这在提升中亚国家主动参与大国博弈的能力、促进各国发展和地区稳定等方面发挥了积极作用。

随着中亚国家以自身新定位推进地区互联互通，主动参与大国博弈和全球治理，积极加强区域合作，中亚的自主性将继续提升。在此背景下，以“中国—中亚精神”为指引，中国与中亚在高质量共建“一带一路”相关合作上将迎来新的机遇。（作者分别是兰州大学政治与国际关系学院院长、中亚研究所副所长，兰州大学阿富汗研究中心科研助理）