新国标电动自行车争议背后： 产能切换尚待时日 产业链有望实现整体升级

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（来源：证券时报）

证券时报记者 韩忠楠

12月1日起，被称为“史上最严”的电动自行车新国标全面落地实施。然而，随着新产品流入市场，网络上关于新国标电动自行车“不能带小孩”“超速会急刹”的误解声音越来越强烈。

为澄清市场误读，工业和信息化部消费品工业司与中国自行车协会于近期作出权威回应，详解新国标的制定逻辑和核心价值。

中国自行车协会相关负责人表示，标准的切换是系统性工程，电动自行车生产工艺的优化完善、销售渠道的适配等都需要一定的适应阶段和过程。目前，全行业正处于车型设计试制、产业链调整完善的关键阶段，协会将推动企业持续优化产品。

值得关注的是，12月5日当天，雅迪电动车就引发网络热议的产品发布致歉声明，表示确实在车型设计上考虑不周，对新国标的理解存在不准确的情况。

企业产能切换仍需时间

作为电动自行车生产、消费大国，我国电动自行车的社会保有量已超3.8亿辆，平均每4人就拥有1辆。基于此，电动自行车新国标的实施，可谓“牵一发而动全身”。

在新国标正式实施后，最近几天已经有新产品陆续进入经销门店，不少消费者发现个别新产品的鞍座、后衣架、后视镜等配置无法满足出行需求，进而对新国标要求产生了一系列误解。

对针这些误读，中国自行车协会相关负责人从多个维度进行澄清。围绕“铁皮座椅”的问题，上述负责人表示，当前主流车型均采用发泡材料海绵座椅，网传的“铁皮座椅”仅为极个别企业的行为，并不是行业普遍现象，更不是新标准要求。

关于“不能带小孩”问题，该负责人也表示，目前企业已研发出的新标准产品中，70%以上车型均有后衣架，能够满足亲子出行需求。

在雅迪电动车发布的声明中，也提到了这一点，并表示雅迪符合新国标的车型有不同版本，既有服务单人通勤的，也有满足“宝妈”需求的，这些产品会陆续上市。

业内人士向证券时报记者表示，这背后其实反映了新国标产品供应不足的问题。目前部分企业仍然处于观望状态，还没有全力投入到新国标产品的推出上。

证券时报记者从北京某电动自行车经销商处了解到，冬季是北方地区电动自行车销售的淡季，因此一部分经销商对新国标产品的囤货不足，且前期的主要精力都聚焦在旧国标车辆的消化上。经销商采购量不足，进一步导致企业端的生产动力减弱。

“由于新国标要求企业完成产品重新设计、产线改造和3C认证等流程，当前电动自行车车型供应处于爬坡阶段。新国标车辆库存普遍稀少，多数门店仅陈列1—2款车型，库存量在10辆左右，甚至出现‘无货’情况。”中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向证券时报记者透露，新旧国标的过渡期刚刚结束，企业的产能切换需要时间，部分企业仍在调整生产节奏。

据悉，工信部消费品工业司已在指导相关企业抓紧优化产品设计方案，加快生产令消费者满意的电动自行车产品。

超速不会紧急制动

对于“超速会急刹”的问题，工信部消费品工业司和中国自行车协会均表示，新车型在达到时速25公里时只是不能再继续提速，不会紧急制动。

证券时报记者注意到，在旧国标中，对电动自行车的限速要求就是每小时25公里，新国标并未对限速进行调整。

知情人士向证券时报记者透露，消费者对于新国标的限速之所以格外敏感，主要是由于旧国标车型比较容易破解限速，部分车型可以将时速提高到40公里至50公里，但是新国标强化了产品的安全管控，要求控制器、限速器等核心部件具备防篡改功能，从技术上杜绝了通过非法改装来提升车速的可能性，可确保车辆始终在安全参数内运行。

中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林表示，新标准增加了车速超过时速25公里时电动机应停止提供动力输出的要求，但这不会导致车辆正常行驶时突然刹车。这一条款是在前期大量实验数据基础上科学制定的，能有效确保行驶的流畅性和骑行人的安全。

产业链有望实现整体升级

电动自行车新国标在安全性能上强化了防火阻燃要求等，同时产品必须通过国家强制性产品认证（CCC认证）。据悉，目前，全国已有100余家企业的600余款新标准车型通过CCC认证，涵盖高中低等不同档次车型。

产品的安全系数提升，势必带来成本的上行。证券时报记者在走访中发现，同尺寸、同续航的车型相比旧国标车型，价格普遍上涨300元—500元，高端车款涨幅可能达千元。

业内人士分析，成本的上升不会持续太久，新国标产品还没有迎来批量上市阶段，在规模化以后，其成本会有所下降。不过目前，在产品供应不足以及价格上涨的情况下，可能会抑制短期内的需求。

“新国标大幅提高了技术门槛和合规成本，不具备相应实力的中小企业将因无法通过认证或承受不了改造成本而加速退出市场。这将促使市场资源向头部企业集中，形成‘头部主导、长尾分化’的格局。”洪涛向证券时报记者表示，电动自行车的头部企业凭借其供应链整合和技术储备优势，能够快速完成转型，并在竞争中占据更大份额。

同时，新国标也在倒逼整个产业链进行技术迭代。比如上游材料企业需要研发高阻燃、轻量化的新型材料，核心部件如电池、电机、控制器将向更安全、智能化的方向升级，北斗定位模块等智能硬件的需求将激增等。洪涛认为，这不仅提升了产业链的整体技术水平，也催生了换电服务、电池动态监测等新的商业模式和增长点。