闻喜县侯村镇：“123”矛盾化解新机制 构建平安建设新格局

　　食品安全与法律网(通讯员 刘中青)近年来，山西省闻喜县侯村镇紧紧围绕县委政法委的工作提示，创新实践“123”矛盾纠纷多元化解路径，扎实推进社会矛盾风险隐患排查、起底、化解全链条工作，奋力绘就“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的平安建设新图景。

　　织密“一张网” 构建矛盾化解“立体防线”

　　构建“警网”联动融合模式，依托乡镇综治中心搭建五级网格架构(政法委员、各村书记、专职网格员、兼职网格员、各居民组长)，坚持各项工作进网格，充分发挥网格员预警作用、网格队伍服务作用、人员帮扶作用，发挥“网”覆盖面广、“警”震慑力强的优势，开启派出所警务工作与社会调节、居民自治良性互动的社会治理格局，延伸基层治理触角，最大限度把信访问题和安全隐患吸附在网格化解，以网格小平安汇聚乡镇大平安。

　　聚焦“两端发力” 搭建现代化矛盾化解载体

　　为切实提升矛盾纠纷化解质效，我们着力构建“线上赋能+线下筑基”的双轨工作模式，推动两大平台优势互补、协同发力，全面筑牢基层治理平安防线。

　　一是做强线下实体支撑，搭建“一站式”便民服务阵地。以综治中心规范化、标准化建设为核心，推动群众接待大厅与便民服务中心一体化整合，实现群众咨询、办事、诉求反映“一窗受理、集成服务”，最大程度提升便民实效。同步配套设立心理咨询室、法律咨询室、矛盾纠纷调解室及网格管理室，组建专业服务团队，提供心理疏导、法律指导、纠纷调解等多元化服务，为共建共治共享的治理格局夯实实体基础，让矛盾纠纷在“面对面”沟通中高效化解。

　　二是做优线上数字渠道，构建“闭环式”协同处置体系。依托“平安山西”信息上报平台，健全“信息上报—核实立案—分流交办—跟踪督办—结果反馈—考核评价”六步工作闭环，确保矛盾纠纷处置全程规范、有据可查。针对需多部门协同解决的复杂纠纷，通过平台发起线上交办、实时跟踪进度，相关责任单位在线接收任务、反馈处置情况，打破部门协作壁垒，形成“网上统筹调度、网下精准落实、全程留痕管理”的协同工作机制，以数字化手段提升矛盾纠纷化解的效率与精准度。

　　线上线下双线并行、深度融合，既彰显了线下服务“有温度、接地气”的优势，又发挥了线上平台“高效率、无死角”的特色，全方位拓宽矛盾纠纷化解渠道，为维护基层和谐稳定、提升群众满意度提供有力支撑。

　　深化“三制联动” 健全常态化矛盾化解体系

　　一是建立定期下访制度。积极整合资源，组建由司法所长、派出所所长、信访专干、律师、专职调解员、综治专干组成的调解队伍，对可能造成一定影响的信访事件、疑难杂症的矛盾进行排查、稳控、化解，变群众上访为干部下访，用心用力用情解决群众急难愁盼问题，有效化解各类矛盾纠纷。

　　二是建立常态化分析研判制度。一周召开一次由政法委员、司法、派出所、信访、综治参与的风险矛盾隐患分析研判会;一月召开一次由各村党支部书记、网格员、相关部门参加的调度会，对各村的信访人员、矛盾纠纷、安全隐患进行排查化解;一季度召开一次班子成员参与的信访联席会，对各片、各分管领域的矛盾隐患进行分析、化解;每半年召开一次重点站办、网格员工作述职会，对半年工作梳理总结，对安全隐患建立台账、逐项销号。

　　三是建立目标责任管理制度。分解落实信访工作责任目标，明确各村信访责任并与各村转移支付挂钩，村主干对各村信访工作思想上不重视、行动上不解决，导致信访人员到镇政府或者县级上访的，反映同一件事件超过3次的，扣除村内转移支付资金1000元;若出现频繁多次到镇政府、县政府、或者越级上访的，镇纪委对村主干进行约谈，转移支付资金全部用于信访问题的处理，村内不再拨付转移支付资金。