规范监管筑基石 服务经济促发展

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

■周紫薇 吴迪 本报记者 吴采平

　　湖北省武汉市硚口区，既是汉口城市之根，也是汉正街“天下第一街”商业传奇的发源地。“十四五”以来，武汉市硚口区市场监管局坚持规范监管与促进发展并重，在激发经营主体活力的同时，用心守护着市井万家烟火。

激发经营主体活力

　　走进武汉市硚口区市场监管局，大厅内一面展示墙集中呈现了该局优秀执法人员的照片与先进事迹。硚口区市场监管局局长曹世文指着电子显示屏上随时变动的经营主体数据向记者介绍说，5年来，硚口区经营主体净增6.95万户，全区实有经营主体超16万户，企业占比从31.52%提高到40%以上；完成“个转企”835户；目前个体工商户设立、变更等登记业务入驻硚口区11个街道政务服务中心，实现创业就在家门口。

　　随着经营主体量质齐升，为精准施策助力企业发展，该局设立外资服务专窗，推行极简审批、0.5个工作日内办结制，成功协调香港理工大学（武汉）科技创新研究院等机构名称登记。建立经营主体分型分类培育机制，截至目前，已按照生存型、成长型、发展型，对77208户经营主体进行精准标识。通过推行容缺登记服务，助力远大医药完成10.8亿元增资。运用“鄂质贷”、商业秘密保护贷、知识产权质押融资等工具，为19家企业融资2.16亿元。评选92户“名特优新”个体工商户，201家企业被认定为武汉市“守合同重信用”企业，服务经营主体从普惠服务向精准滴灌转变。

　　硚口区市场监管局创新“AI+政务”模式，推出支付宝年报提醒服务，有效解决经营主体填报难题，惠及10余万户经营主体。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，联合抽查占比逐年提升到68.4%，累计完成抽查任务441个，连续两年获评“湖北省‘双随机、一公开’监管工作先进单位”。完成全区216户转供电主体排查，督促退还违规电费1207.47万元，累计为1351户经营主体协调减免租金7787万元，切实为企业降低经营成本。

创新优化营商环境

　　曹世文在接受《中国消费者报》记者采访时说，硚口区市场监管局持续优化营商环境，为经营主体提供合规指导。5年来，先后制作《个体经营户经营规范十问十答》《合规状况评估问卷》，发布6个领域《市场监管领域合规指引》，推动建立“预防为主、轻微免罚、事后回访”的监管模式。制修订《硚口区市场监管局零售药店监管制度》等18项工作规范，签署知识产权、商业秘密、消费维权等领域跨区域执法联动协议，形成透明、稳定、可预期的监管规则体系，以法治化营商环境为经营主体发展保驾护航。

　　“十四五”以来，该局首创知识产权工作站“融站入所”机制，目前硚口区11个市场监管所同步挂牌设立知识产权保护工作站和商业秘密保护工作站，促成武汉市首单健康医疗数据挂牌成交，连续两年获评“湖北省知识产权保护工作成绩突出集体”。通过设立“汉江湾质量奖”，辖区企业获得各级政府质量奖9项，“湖北精品”2项、“武汉精品”1项；建成省级质检中心2个，填补行业检测空白；搭建质量基础设施“一站式”服务站2个，服务企业超千家、破解质量难题5000余个，推动162家企业主导或参与制修订、采用申报标准1089项，指导同济物业成为全国标准化试点标杆。知识产权建设、质量支撑与标准引领协同发力，为新质生产力加快发展注入动力。

　　硚口区市场监管局通过柔性执法保护市场活力，推行“三张清单”柔性执法，建立首次轻微违法不罚制度和公平竞争审查联席会议机制，对173件案件实施包容审慎监管。5年来，依法减免企业罚没款1180余万元，同时运用信用承诺、容缺受理等方式助力企业重塑信用。

智慧监管筑牢防线

　　曹世文告诉记者，该局以智慧赋能提高监管效能，推动市场监管由人工巡查向智慧溯源升级。食品药品安全监管方面，构建全链条闭环监管机制，453家餐饮企业纳入可视化智慧监管范围，重点单位实现“互联网+明厨亮灶+AI”智慧监管全覆盖；通过电子检疫码完善畜禽产品安全信息追溯体系；药品行业智慧监管一张网覆盖619户经营主体，增设2家三甲医院不良反应监测哨点。深入推进电梯安全监管和应急救援平台、气瓶质量安全追溯系统建设，实现特种设备安全隐患动态清零。凭借智慧监管成效，硚口区市场监管局连续两年荣获“湖北省网络市场监管工作先进单位”称号。

　　硚口区市场监管局聚焦民生安全，围绕“一老一小”重点人群，整合投诉举报、监督抽查、舆情监测等信息，按照“四个最严”要求，严把“三品一特”安全关口，加强专项整治。5年来，累计开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，药品安全、电动自行车等专项整治120余个，严查水电气计量收费乱象，配合行业主管部门参与校外培训、社会心理咨询机构等领域无证无照经营专项整治行动，筑牢民生安全防线。

　　硚口区市场监管局首创设立39名法制员，健全案件研判会商机制，提升案件办理效率，实现食品、药品领域“处罚到人”双突破。5年来，共办理案件4242件，查处假药案8件，依法向公安机关移送6件，对3人实施从业限制，电动自行车非法改装案、医疗美容广告案入选市场监管总局“铁拳”行动典型案例。完成食品安全监督抽检12958批次，5年累计将2706户经营主体列入经营异常名录、79户列入严重违法失信名单，获评“湖北省市场监管系统2023年度经营主体严重违法失信行为专项治理行动先进单位”。

守护市井万家烟火

　　硚口区市场监管局积极探索消费纠纷多元化解机制，持续优化消费环境。采访中记者了解到，5年来，该局共建立12315维权服务站64家，发展ODR（在线消费纠纷解决）企业47家，引导205家企业开展线下7天无理由退货承诺；设立局长接待日、所长接待日，累计受理消费者投诉举报19.66万件，为消费者挽回经济损失1486.59万元。探索设立消费纠纷“云上调解室”、共享法庭，构建跨区域、跨部门的多元化解格局，实现行政调解与司法确认无缝衔接，下达武汉市首例消费维权电子司法确认裁定书。

　　硚口区市场监管局通过标准化改造集贸市场，不断创新消费场景。5年来，完成全区农贸市场标准化改造，实现农残检测室建设全覆盖，升级智慧监管系统。其中，宝善集市被认定为湖北省首批“邻里中心”示范项目，服务周边10万消费者。

　　持续完善民生计量保障体系，为2.8万户居民免费更换问题“三表”。5年来，该局免费检定计量器具17183台，免除相关费用263.18万元。规范重点领域价格秩序，实现电动自行车充电价格公示全覆盖，督促相关经营主体退还违规收费18万元。在集贸市场推行“手机变砝码”监督模式，引导近万名消费者参与计量监督。

　　曹世文表示，下一步，硚口区市场监管局将聚焦区域经济转型发展，围绕现代商贸、医疗健康、科技服务三大产业，推进市场监管与服务发展深度融合，为加快推动硚口区“四个转型”、武汉市“五个中心”打造及湖北“支点建设”贡献市场监管力量，奋力谱写高质量发展新篇章。