泰国宪政地震！内阁欲越权发起公投，遭前议会高官强势驳斥？

据泰国媒体报道，泰国前议会全民公投程序委员会秘书尼空·查农于周三明确表示，内阁无权在未获议会要求的情况下发起宪法公投。

他指出，根据泰国现行法律体系及宪法法院的权威解释，启动宪法公投的法定权力专属于议会，内阁不能自行决定是否将“您是否同意起草一部新宪法”作为首项公投议题。

他特别援引宪法法院第18/2025号裁决，强调唯有议会可指示政府组织相关公投，这一立场具有明确的法律约束力。

尼空的表态是针对近期部分人士提出“内阁应自主设定首项公投问题以加快进程”的建议所作出的正式回应。

他认为此类建议不符合法定程序，属于不合法操作，必须等待议会通过正式决议后方可推进。

根据泰国《全民公投法》第9条第1款的详细规定，启动公投需遵循严格流程：议会通过决议后，议长需正式通知总理，由泰国总理在《皇家公报》上公布决议内容，随后咨询选举委员会以共同确定公投的具体日期。

法律规定，公投必须在公告发布后的60至150天内举行，这一时间框架确保了程序既有效率又不失审慎。

尼空进一步说明，将于12月12日复会的议会须尽快启动这一法定程序。

目前，议员们正加紧工作，争取在12月10日至11日举行的特别辩论中，完成一项关键宪章修正案的二读审议。

此举旨在为12月31日前进行三读铺平道路，从而为后续安排公投预留必要的操作时间。

若进程顺利，泰国首次宪法公投有望与预计于明年3月至4月举行的全国大选同期进行，这有助于提高政治效率并节约社会成本。

此外，尼空详细阐述了宪法法院对公投程序的具体要求。

根据法院解释，为充分体现2017年宪法所确立的人民主权原则，宪法修改需分三阶段举行公投：第一次公投旨在征求民众对是否起草新宪法的基本意见。

第二次公投则针对议会通过的、授权起草新宪章程序的宪法修正案进行批准；第三次公投是在完整的宪章草案完成后，交付民众进行最终表决。

法院同时指出，在符合法律规定且不影响公众清晰判断的前提下，前两次公投可以合并举行，这体现了程序设计的灵活性。

尼空特别强调，首项公投议题的发起必须严格遵循议会规则：至少须由10名议员联合发起，且议题必须由议会正式提出，内阁无权代行此职。

他总结指出，当前的法律框架十分清晰——任何关于宪法公投的动议都必须源自议会，这一安排既完全符合《全民公投法》的条文规定，也与宪法法院裁决所蕴含的权力分立、程序正义精神高度一致。

这一制度设计确保了泰国宪法修改过程既尊重民意，又恪守法治原则，维护了政治变革的严肃性与稳定性。