龙岩市委编办：“小清单”激活基层治理“大效能”

龙岩市委编办将乡镇(街道)履职事项清单建设作为深化基层治理的关键举措，坚持以“小切口”破题，先行先试、以点带面，选取新罗区、永定区、上杭县、武平县开展差异化试点，聚焦联动响应、考评激励、运行评估、监督闭环等关键环节精准发力，形成互补互鉴的改革矩阵，有力推动清单从“纸上规范”转化为“治理实效”，努力打造基层治理“龙岩样板”。

以精准培训“小课堂”，展现能力提升“大成效”。将清单培训纳入县乡干部能力建设重点内容，系统提升依单履职能力。新罗区召开清单应用工作培训会，围绕规范执法、联合执法等场景开展实操教学；永定区定制《履职事项清单解读》《“两违”执法实务》等课程，开展“送课上门”24场，覆盖镇街干部1600余人次。同时，将清单事项逐项分解至镇街综合岗位，编制岗位履职手册，实现“定岗、定责、定人”。严格清单准入审核，将其作为规范性文件合法合规性审查的重要依据，从源头防止责任转嫁，确保权责一致、履职有据。

以协同机制“小突破”，实现县乡联动“大作为”。聚焦县乡协同核心节点，以机制创新提升整体履职效能。新罗区优化“镇街吹哨、部门报到”机制，推动清单与12345平台深度融合，梳理形成第一批61项“吹哨”事项，实现“哨源精准、响应快速、处置闭环”；针对“两违”整治、反诈、应急、消防等民生关注事项，制定区乡协作细则，厘清职责边界与联动节点。建立收回事项闭环管理机制，明确承接部门、交接程序和职责衔接，全市已赋权乡镇平均收回执法事项101项。市农业农村局针对收回的4项农业执法事项，制定市、区、乡三级执法衔接办法；永定区出台相关衔接机制，压实交接主体与协助义务，确保事项“收得回、接得住、管得好”。

以绩效考评“小指针”，树立实干担当“大导向”。发挥绩效考评“指挥棒”和“风向标”作用，推动基层聚焦主责主业。永定区将镇街绩效指标从738项压减至100项，精简率达86.4%，并印发减负工作摘要，严禁部门以“属地管理”名义转嫁任务；武平县取消“建设工程规划许可核查”等3项非镇街职责指标，推动考评回归清单范围。清单执行情况与干部考核紧密挂钩，永定区出台干部实绩纪实和离任交接办法，以清单为依据建立干部任务清单与实绩台账，推动领导干部“依单交接、照单履职”，形成“在岗依单、离岗交单”的履职闭环。

以监督检查“小探头”，筑牢制度执行“大保障”。构建多层次监督体系，强化清单执行的刚性约束。将清单执行情况纳入整治形式主义为基层减负专项工作机制，一体部署、常态跟踪，结合日常监管与专项检查，通过多元核查精准掌握实效，及时纠偏并督促整改。武平县将清单执行情况纳入县级党委巡察内容，作为县乡巡察与问责追责的重要依据，推动监督重心向“事前对照、事中管控”前移。上杭县建立清单运行和评估机制，将清单运行评估与机构编制监督检查一体推进，实行“问题反馈—整改落实—对账销号”闭环管理，评估结果用于清单动态调整和机构编制察访核验，形成“监督促评估、评估促优化”的良性循环。(龙岩市委编办)