周延礼：保险业可撬动社会资本参与气候适应性与韧性投融资

来源：21世纪经济报道

“‘十五五’时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是实现‘双碳’的关键时期。处于这样的时代方位，站在历史交汇点，新时代风险管理的任务要求赋予了保险业新的内涵。”11月22日，十三届全国政协委员，原中国保监会党委副书记、副主席周延礼在“第二十届21世纪金融年会”上如是说道。

周延礼。资料图

周延礼指出，在全球气候变化加剧的大背景下，提升气候适应性与韧性成为了应对气候变化挑战的关键举措，而绿色保险和保险资金投资可撬动社会资本参与气候适应性与韧性投融资协同发展。

此外，针对当前气候适应性与韧性建设面临巨大的资金缺口和结构性失衡等问题，周延礼建议通过政策支持体系、优化税收财政补贴、加强资金监管与跨部门协调等措施，完善气候适应性与韧性投融资的政策环境。

在全球气候变化的大背景下，极端天气事件愈发频繁，如暴雨洪涝、高温干旱、超强台风等，给人类社会的生产生活以及生态系统带来了巨大冲击，保险公司理赔金额逐年上升。

2020年我国南方24个省发生多轮降雨，造成多地发生洪涝地质灾害保险赔款约25亿元；2024年湖北等地雨雪冰冻灾害保险赔付41亿元，秋季“摩羯”超强台风赔付42亿元，河南秋季暴雨赔付27亿元。

基于上述数据分析，周延礼指出，提升气候适应性与韧性成为了应对气候变化挑战的关键举措，但此举不仅需要大量资金的支持恢复重建，而且还需要保险风险保障实现“风险减量”。

“如此庞大的资金需求，仅依靠政府财政投入远远不够，社会资本的广泛参与具有极其重要的意义。”周延礼表示，保险资本不但具有风险管理的功能，还有社会资本具有灵活性和创新性，长期投资、价值投资和责任投资的特点，能够快速响应市场需求和新兴市场发展的机遇。

尽管社会资本参与度有所提升，但周延礼也指出，当前气候适应性与韧性建设投融资存在融资缺口巨大、投资结构失衡、投资管理标准不统一三大问题。

从投资结构性看，周延礼指出，在社会资本的气候适应性与韧性建设投入结构上存在明显的不均衡。一方面，在资金来源上，银行信贷等间接融资渠道占比较大，而股权融资、债券融资等直接融资渠道发展相对滞后。另一方面，从资金用途来看，气候减缓相关融资占比高于气候适应占比。然而，随着气候变化的加剧，气候适应的紧迫性日益凸显，如提升农业、水资源、防灾减灾救灾等领域的适应能力亟需大量资金支持。

（作者：南方财经记者林汉垚 编辑：周炎炎）