2026年1月1日将迎来一场影响亿万人的政策转向,避孕药品和用具30年免税待遇正式终结,婚姻介绍服务却同步开启免税通道。
这绝非简单的税收调整,而是中国应对人口危机的战略落子通过“一增一减”的政策组合拳,完成从“人口控制”到“生育激励”的主动转型,为国家长远发展筑牢人口根基。
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这场战略调整的核心,藏在两个看似孤立的政策动作里,实则是同一盘人口棋局的上下半场。
13%的增值税率,成为撬动行业格局的关键杠杆,对年销售额5亿元的避孕套企业而言,这意味着年增值税负担陡增6500万元,净利润可能骤降30%以上。
企业不会独自承担成本,价格传导已成必然一盒50元的避孕套将涨至56.5元,实际涨幅至少10%,低价紧急避孕药甚至可能面临断供风险。
与避孕征税形成鲜明对比的,是婚姻介绍服务的免税新政,一删一增之间,政策导向清晰可见,通过提高避孕成本适度抑制非生育选择,同时降低婚恋门槛鼓励家庭组建,形成“婚恋—生育”的全链条激励。
这背后是30年政策逻辑的彻底逆转,1994年分税制改革时将避孕用品纳入免税,是为配合计划生育国策,通过低价化策略控制人口增长,据测算该政策至少帮助中国少生4亿人。
如今政策天平倾斜,正是对人口形势变化的战略回应。
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没有紧迫的现实倒逼,就没有如此果断的战略转向。
一组触目惊心的数据,构成了这场调整的法理基石。
2018年全国出生率尚有10.86‰,到2023年已暴跌至6.39‰,五年内近乎腰斩,总和生育率仅1.09,远低于2.1的人口更替警戒线,甚至低于日本、韩国等低生育国家。
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2023年全国人口减少208万,人口自然增长率降至-1.48‰,标志着人口负增长进入常态化,更危险的是“人少更幸福”的认知陷阱。
不少人误以为人口减少能缓解竞争、提升福利,这实则是战略误判。
人口是消费与生产的核心载体,消费者减少将直接导致生产收缩,最终引发岗位流失,养老金、医保等福利依赖缴费基数,人口萎缩必然导致福利体系承压。
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若不主动干预,中国人口将面临每代人减半的萎缩风险,劳动力市场、养老金体系、经济增长模式都将遭遇根本性冲击。
用税收工具调控人口,中国并非首次出手,但此次转向标志着从“被动应对”到“主动塑势”的升级。
上世纪80年代,为控制人口增长,我国对超生家庭征收社会抚养费,本质是“生育惩罚税”。
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2016年全面二孩政策实施后,该费用逐步取消,政策开始向中性过渡,如今对避孕征税,标志着政策正式转向“生育激励”,形成完整的历史闭环。
与国际相比,中国的策略更具针对性。
日本、韩国、新加坡等低生育国家,普遍采用育儿补贴、教育减税等“正向激励”,而中国凭借全球最高的避孕普及率,选择以“提高避孕成本”为切入点,精准击中生育决策的边际影响点。
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这种思路类似“碳税”逻辑对不利于社会长远目标的行为征税,引导资源向战略方向倾斜,只是调控对象从“碳排放”转向了“人口再生产”,当然,税收杠杆只是战略工具箱的一环。
要真正破解低生育陷阱,还需教育减负、住房支持、女性职场权益保障等政策协同发力,但不可否认,此次避孕征税与婚介免税的组合,已释放出清晰的战略信号。
30年前,政策用免税告诉我们“少生是贡献”;30年后,政策用征税提醒我们“多生是未来”。
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这不是反复无常,而是对时代脉搏的精准把握。
当全球主要经济体都在为人口焦虑,西方国家选择移民填补缺口,中国则选择通过政策引导激活内部潜力,这场人口战略的主动转向,终将为民族复兴的长远目标奠定坚实基础。
那么各位读者,你认为这记“催生组合拳”能破解低生育困局吗?
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