2015年军改提出六大改革方向，被认为是对全军的历史性系统性重塑

在我国的国防和军队建设史中，各种各样的大规模军改有很多，其中不乏类似“百万大裁军”的超大力度改革调整，但是迄今为止能够被认为是对全军实施历史性系统性革命性重塑的军改只有“2015年军改”。这是因为，2015年11月中央军委改革工作会议提出了六大改革要求或者说是方向（以下简称“2015年11月军改会议”），各个重磅、影响深远，不仅重塑了军队的骨骼经络、而且升华了“军魂”和精神。

值得一提的是，依照此前官方媒体的报道，根据军委要求，军改六大改革要求的落实必须在2020年前取得突破性进展、取得重要成果，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

而上述六大改革要求分别是：1、推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；2、深入推进依法治军、从严治军，构建严密的权力运行制约和监督体系；3、打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；4、抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；5、开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；6、贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

言归正传，那么军改六大改革要求对于深化国防和军队改革究竟起到了什么样的影响和作用，能够使2015年军改注定载入史册并留下浓墨重彩的一笔，至今令广大军事爱好者和军迷津津乐道呢？

一是强化军委集中统一领导；建国以来首次将部队管理建设、联合作战指挥从解放军各总部收回，由军委直接统管，并划设15个军委机关部门以及相应的直属单位作为军委的办事机关、执行机关、服务机关、参谋机关，健全军委联合作战指挥机构。实行军队现代化专业分工，“战、建”分离，军种、战区既各司其职、又互相配合，构建了军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

二是抓住治权这个关键，在国防和军队现代化建设中，非常重要的一点便是要加强制度建设、做好权力监督制约；为此2015年军改中接连出现了多个亮点，比如调整军事司法体制，将之前的按军兵种系统设置改为按区域设置军事法院、军事检察院，确保军队司法机构依法独立公正行使职权；调整组建军委审计署，全部实行派驻审计，真正发挥审计监督的作用；还有同时向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，发挥纪检监督作用，推动纪委双重领导体制落到实处，强化纪检监督的独立性、权威性。

三是精简优化军队结构、调整改善军种比例、推进以效能为核心的军事管理革命；虽然2015年军改仅裁减军队员额30万，相较于上世纪的多次军改裁军规模要小很多，不过大家要知道军改前我军总员额仅有230万，本就已经非常有限、系军改前的历史最低水平，但在这种情况下军委仍然坚持精简高效的原则，通过大力精简机关和非战斗机构人员使军队更加精干高效，将宝贵的军事资源向基层、向一线作战部队倾斜。

另外，通过2015年军改，调整改善了军种比例、优化了军种力量结构，并根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成（比如新疆军区保留4个合成师、西藏军区加强山地合成旅建设、东部沿海方向加强两栖合成旅和海军陆战队建设、北部方向加强重型合成旅部署等等），从而推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。同时，积极树立现代管理理念，完善部队管理体系，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。

四是加强军事人力资源集中统一管理；通过科学整合人力资源管理职能、合理规划人力培养和上升路径、深化军队院校改革等途径，健全三位一体的新型军事人才培养体系，推进军官、士兵、文职人员等制度改革和保障完善（提待遇、抬地位、强荣誉、鼓士气、聚军心），努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。同时，全面完善民兵预备役、国防动员体制机制，在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

五是抢占未来军事竞争战略制高点，大力积累技术优势；多管齐下、大胆创新、积极进取，既要选准突破口、超前谋划布局，也要加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术和新概念研究，以实干谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。

六是着力解决制约军民融合发展的体制机制问题；军队发展壮大离不开社会各界的支持，而社会各界的进步提升也需要军队的保驾护航和反哺支持，因此促进军民融合发展至关重要。在2015年军改中，军委高瞻远瞩、英明决策，下决心全面停止军队有偿服务，并高度重视“三大体系”的建设完善，即构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，构建国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，构建系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，从而形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。