优化营商环境 筑牢发展之基——市场篇

市场赋能篇（一）：畅通营商环境“快车道”

流程再造破壁垒 服务衔接助转型

为持续优化营商环境，充分激发个体经济发展活力，2025年9月起，“个转企”升级新政全面推行。符合条件的个体工商户能够以“直接变更”方式转型为企业，无需经历烦琐的注销原个体工商户的程序，真正实现转型升级的“无缝衔接”与“高效办理”。

近日，区某个体工商户负责人前往吉林市市场监督管理局昌邑分局窗口咨询业务，该个体工商户计划进驻互联网平台开展经营活动，然而平台要求入驻商家须以法人形式进驻，这让经营者心生顾虑，担心转型升级过程手续繁杂、需要停业，还需奔波于多个部门，进而影响正常经营。对此，市场监管工作人员为其详细介绍了“高效办成一件事”的“个转企”办理流程。个体工商户可通过变更登记的形式转为企业，在这一过程中，能够最大限度地保留原字号、行业，延续原个体成立日期以及统一社会信用代码。同时，依据“高效办成一件事”规定，若原个体工商户持有的行政许可仍在有效期内，且经营条件未发生变化，可直接办理变更手续，延续许可。

个体工商户负责人所担忧的问题，正是此次新政策重点解决的方向。此次改革通过政策的“减法”，成功换来市场活力的“加法”，仅一个工作日，该个体工商户就顺利实现华丽转身，转型为企业，其食品经营许可证更是免去了实地核查环节，直接领取到变更后的许可证。

“个转企”新政通过全面流程再造、深度数据共享以及高效部门协同，为个体工商户转型升级打造了一条“零障碍”通道。这一举措将助力更多市场主体轻装上阵，实现做大做强的发展目标。

市场赋能篇（二）：按下工程建设“快进键”

审批“加速度” 服务“暖人心”

年初以来，区住建局紧扣“高效办成一件事”目标，创新探索“行政审批+”多效联动机制，通过内部协同、跨域联动、数字赋能，打破审批壁垒、压缩办理时限、提升服务质效，为区域工程建设按下“快进键”。

“内部联动”聚合力，从“各司其职”到“协同攻坚”。为破解内部审批“环节多、沟通难、效率低”的痛点，区住建局推动“行政审批+业务科室”深度融合，构建“一盘棋”工作格局。审批办牵头建筑管理、消防审验、安全管理等科室实行“联巡联审”机制，从项目立项初期就同步介入，对材料规范、施工质量、消防设施布局等关键环节联合把关、现场指导。吉林银禾大世界项目中，区政数局不仅提前对疏散通道规划提出专业建议，还针对危大工程管控进行专项交底，避免企业“反复改、来回跑”。如今“审批牵头、科室协同”模式已成为常态，内部审批环节逐渐压缩，企业办事满意度显著提升。

“跨域协同”强联动，从“分头推进”到“合力通办”。针对跨部门审批“壁垒多、衔接难、周期长”堵点，区住建局创新“行政审批+行管部门”联动模式，变“企业跑部门”为“部门跑项目”。审批办主动牵线规自分局、发改局等单位建立“现场协同服务”机制，针对项目立项要件、投资备案流程、规划手续办理等难点，组团上门“答题解疑”，量身定制审批路径。陆地游轮吉林神农号项目推进中，通过联合开展跨部门现场服务、解决项目审批堵点，快速理清用地性质衔接、规划许可与施工许可的衔接节点，压缩了审批前置周期。

“数字赋能”提质效，从“传统办理”到“智捷直达”。为实现审批服务“更简、更快、更优”，区住建局深化“行政审批+监管系统”融合，联合区政数局打通信息壁垒，构建“沟通－反馈－提速”闭环机制。线上优化申报系统功能，推动材料“瘦身”、流程“减负”，实现项目信息一次录入、多部门共享；线下与市质监站提前对接质量监督要点，明确质量报监与施工许可并联办理流程，避免重复核验。现代医药物流仓库建设项目便是受益者之一，在审批办与多部门的协同推动下，该项目从完善材料到通过审批，时限压缩达60%。

下一步，区住建局将继续以区委十六届九次全会精神为指引，扩大“行政审批+”覆盖范围，延伸服务链条，用更高效的审批、更优质的服务，为区域高质量发展注入住建动能，让“昌易办”品牌更暖、更亮。

来源：区政数局 市市场监督管理局昌邑分局 区住建局

编辑：王露洋 刘晓璇

初审：张文琦

复审：佟剑博

终审：佟 飞