12月1日 | 印强化“鸡脖子”，力图推动“弱点”变“支点”

2025年12月1日 总第916期

值日编辑：朱依林 张咪咪

审核：叶维杰 喻琬淋 范家菀

执行主编：陈卓

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图源：“梦回糊涂”微信公众号

印《第一邮报》11月30日报道，印正强化位于“鸡脖子”西里古里走廊（Siliguri）的军事部署，标志其面向该地区的重要战略布局与姿态从“被动威慑”转向“主动作为”。据悉，印此前已在西里古里走廊沿线地区巴穆尼（Bamuni）、基申甘杰（Kishanganj）、乔普拉（Chopra）三地新建军事基地，并配备快速部署部队、情报部门及伞兵特种部队（Para Special Forces），显著抬升该方向的战备水平，旨在确保走廊“永不失守”。此外，印还在该地区部署“阵风”战机、布拉莫斯（BrahMos）导弹等先进防空力量，旨在强化对走廊要道的整体掌控力。据悉，孟临时政府在意识形态上更趋近中巴，当前正推动与两国的军事合作，而印上述新建军事基地紧邻孟边境。分析指出，在此背景下，印此举不仅可实现对西里古里走廊的全覆盖和对孟境内局势的更深度监控，还可助印在边境局势发生变化时迅速调动兵力。随着防御体系升级，该走廊有望从印“战略软肋”转为“关键战略支点”，进一步增强印对东北地区的实际控制与快速动员能力。

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11月30日，苏杰生在印度管理学院加尔各答分校接受授予的荣誉博士学位。图源：《论坛报》

印《论坛报》11月30日报道，印外长苏杰生指出，当今全球秩序“规则更少、碎片化程度更高”，中美关系变化正重塑全球规则体系。全球格局方面，苏杰生表示，美正重塑对外互动方式，更倾向以双边方式处理国际事务，而非依托多边机制；中国则“进一步强化按其自身规则行事”。在此背景下，多国陷入战略迷茫，难以判断是应主要聚焦应对大国竞争，抑或在中美之间权衡周旋。能源结构方面，苏杰生表示，美已由化石燃料净进口国转为出口国，而中国则在可再生能源领域占据全球主导地位。金融方面，他指出，金融领域面临制裁扩张、资产冻结、区块链技术冲击等新现实。对此，苏杰生表示，印正通过强化综合国力、降低脆弱性、扩大自身影响力来应对上述挑战。他指出，技术、贸易、人才流动已成外交博弈的核心要素，印持续崛起与其能否在上述领域获得全球准入“密切相关”。此外，苏杰生还批评2014年之前的印政策制定者缺乏“大国必须具备强大工业基础”的战略认知，并表示完善数字公共基础设施、提升互联互通水平、发展先进制造业是印保持战略自主、提高应对外部风险能力的重要路径。

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印原油进口数据。图源：PTI

《印度时报》11月30日报道，欧洲能源与清洁空气研究中心（CREA）11月27日发布报告指出，印已成为俄石油运输“影子舰队”的最大买家。在西方严厉制裁俄能源的背景下，俄通过大量所有权不明、登记文件造假、追踪系统失效的老旧油轮规避限制，将原油输往中国、印度、土耳其等国。报告显示，2025年1-9月期间，共有113艘俄油轮悬挂假国旗航行，运输石油共1100万吨（11 million tonnes），占俄原油出口的13%，价值约47亿欧元（4.7 bilion euros）。其中30艘的目的地为印度，共运输约540万吨（5.4 million tonnes）俄油，价值达21亿欧元（2.1 billion euros）。报告指出，自俄乌冲突以来，俄油在印原油进口中的份额持续攀升，在短时间内从不足1%增至近40%。截至2025年11月，俄仍是印最大原油供应国，占印原油进口总量的三分之一以上。此外，悬挂虚假船旗的俄油轮数量在上述九个月内激增六倍。报告警告称，假旗油轮多为老旧船只且缺乏有效保险，一旦发生事故或泄漏，恐对航线沿岸国家的海洋环境和港口安全造成威胁。对此，CREA呼吁欧盟和英国推动全球航运监管改革，严格扣押违规船只以遏制此类行为。

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冲突期间尼死亡人数。图源：尼泊尔总理办公室和部长理事会

《日经亚洲》11月28日报道，尼泊尔临时政府正面临彻查“Z时代叛乱”以实现国家和解的巨大压力。9月尼暴力冲突造成76人死亡、2429人受伤，经济损失约225亿美元（$22.5 billion），相当于尼2024年GDP的半数以上。由前最高法院首席大法官卡尔基（Sushila Karki）领导的临时政府已接管政权，但外界普遍质疑临时政府能否在此次暴力事件的问责问题上拿出令民众满意的答案。目前，尼退休法官高里·卡尔基（Gauri Bahadur Karki）正领导司法委员会调查此事，并计划于12月底提交问责报告。分析人士指出，委员会能否公正追究各方责任是舆论高度关注的焦点。目前，委员会初步裁定尼前总理奥利获准保持自由；警方已逮捕580名涉嫌参与纵火、抢劫和破坏活动的人员，但尚未对非法向抗议者开枪的警官采取任何行动。商界和政界人士要求严惩参与纵火和抢劫的暴徒，受害者家属则指控奥利和前内政部长等高官下令杀害示威者。若此次调查通过“选择性逮捕”营造正义假象，将进一步加深社会不信任，真正具备公信力、能够服众的问责是尼实现国家和解的唯一途径。

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图源：《印度快报》

《印度快报》11月30日报道，印政府已批准拨款728亿（Rs 7280 crore）卢比推动稀土永磁体（REPM）生产，旨在摆脱对华依赖。2024-25财年，印进口超5.3万吨（53000 tonnes）永磁体，其中约九成来自中国。随着电动汽车与新能源产业加速发展，2030年印相关需求预计将翻倍。印稀土永磁体领域面临产能规模小、重稀土原料匮乏等困境。根据计划，印政府将支持建设年产6000公吨（6000 MTPA）的集成稀土永磁体制造能力，并通过竞标程序将产能分配给五家受益企业，每家企业最高可获得1200公吨/年的配额。此外，入选企业将在五年内获得645亿卢比（Rs 6450 crore）销售挂钩激励以及75亿卢比（Rs 750 crore）的资本补贴，用于建设稀土永磁体设施。

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2024年巴基斯坦进口数据。图源：巴基斯坦国家银行

《日经亚洲》11月30日报道，巴阿边境关闭对两国贸易造成严重冲击。10月巴阿爆发冲突后，巴方关闭边境口岸，暂停对阿贸易，对巴贸易造成严重影响。根据巴国家银行汇编的贸易数据，巴10月对阿出口暴跌57%，数十个载价值数10亿卢比药品的集装箱滞留在口岸。巴阿联合工商会（PAJCCI）对此表示强烈不满，呼吁短期开放边境通道以便处理存货。此外，数千名跨境务工人员也因边境关闭而被迫滞留。据悉，阿41%的出口货物流向巴，边境口岸关闭亦对阿造成较大经济损失。阿目前正试图扩大与伊朗、印度等国贸易，以寻求替代合作。例如，阿工商部长努尔丁·阿齐兹（Nooruddin Azizi）近期访印，印阿同意设立航空货运走廊。分析指出，巴在关闭边境口岸上承受的代价更大，此举不仅重挫对阿贸易，还影响巴与中亚其他国家的贸易。然而，在伊朗仍受国际制裁的背景下，阿能否顺利完成贸易路线转移仍不确定。

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图源：网络

美智库“战略与国际研究中心”（CSIS）网站11月24日发表的题为《具有中国特色的“冷启动”军事姿态》的评论文章认为，中国解放军正逐步转向一种新的“冷启动式”（Cold Start-Style）作战态势，若美日印澳不相应提升威慑态势，“印太地区”格局将发生重大变化。本文作者苏亚什·德赛（Suyash Desai）系费城外交政策研究所非常驻研究员，研究方向为中国军事事务、安全与外交政策等问题。（本文部分观点有失偏颇，供读者批判参考）

“冷启动”指的是在没有明显先兆的情况下，迅速从和平时期状态切换到战备状态的能力，其核心在于确保行动的突然性。过去，由于解放军采取师团级编制（Division-Regiment Structure），兵力规模庞大、动员较复杂，制约其快速作战能力。然而，自解放军成功转向营旅级编制（Battalion-Brigade Formation）后的新型兵力结构，部队的机动性和反应速度得到显著提高。

自2015年以来，中国领导层多次强调“迅即开战，速决制胜”的作战理念，突出常态化战备、快速一体化联合作战，并强调在外部力量介入前完成既定任务。尽管解放军内部长期存在支持“冷启动”的战略构想，但直到近年的军改后，中国的制度措施才能有效支撑这一战略。

首先是制度层面，中国领导层着重推进体制改革。例如在全国各地建立国防动员办公室，使解放军得以摆脱行政性事务。同时持续推进大规模部队的结构改革，包括由师团级编制向旅营级编制过渡、组建战区指挥机构、调整兵种层级。此外，解放军还致力于精简指挥结构，通过数字化指挥控制系统、设立军民融合的预置后勤保障、专属于快速反应旅的快速部署训练，缩短“决策-执行”链条的时间。

其次是执行层面，聚焦人员培训和教育。通过强化政治信号、加强部队教育、升级民兵力量，以及配套出台相关法律规定，解放军力图将“快速动员”的要求从口头落实为日常工作常态。

最后是实践层面，解放军在中国台湾周边、西藏和新疆地区组织大规模军事演训。例如，在佩洛西2022年窜访台湾后，解放军迅速划设7个实弹演习禁区试射弹道导弹。再如，2023年和2024年围绕台湾地区举行的“联合利剑”行动，以及2025年的“海峡雷霆”行动，都有效展示了中国快速动员的军事实力。

在此次军事改革中，西部战区进展卓著。自2020年6月加勒万河谷冲突以来，西部战区通过缩短动员时间、推进多兵种合成旅部署、加快边境基础设施建设等举措，稳步向“冷启动”状态靠拢。相关举措有助于简化指挥、控制、通信、情报、监视和侦察（CS4ISR）流程，进一步压缩整体动员时间。

中国解放军快速动员能力的提升，客观上加重了美日印澳等国的防务负担，显著压缩其决策与反应时间窗口，迫使其必须加强投资建设先进前沿情报、监视和侦察（ISR）能力，以便更早完成兵力部署，识别作战模式。若这些国家不相应提升威慑态势，中国的“冷启动式”动员态势必然对“印太地区”的和平稳定和地区格局产生重大影响。

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本期编辑：姜心宇

本期审核：江怡 范家菀

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