安康新型城镇化和城乡协调发展 居民幸福指数稳步提升

阳光讯（记者 李孝华）12月2日，安康市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第四场在汉阴县举行。市发展改革委党组成员、副主任巴文胜介绍：“十四五”以来，安康市深入推进以人为本的新型城镇化，聚焦“一核、两心、两带、多点”城乡发展布局，扎实推动要素自由流动、产业协同升级、服务均等覆盖，2024年常住人口城镇化率55.2%，较2020年提高5.3个百分点，新型城镇化和城乡协调发展迈出新的坚实步伐。

优化区域协同机制，城乡融合发展格局加快构建。坚持系统谋划、重点突破、整体推进，构建完善新型城镇化体系。“一核”引领作用彰显，中心城市品质能级不断提升，瀛湖生态旅游区、恒口示范区加快融入中心城市一体化发展；“两心”辐射能力增强，汉阴、旬阳作为市域副中心城市，节点功能和辐射作用进一步凸显；“两带”联动协同发力，月河川道城镇带统筹中心城市-恒口－汉阴－石泉协同发展，加快建设城乡融合示范区、新型工业集聚区、绿色发展引领区；汉江生态城镇带联动汉滨、石泉、紫阳、白河等多个节点，加快形成山水人和谐共生的生态廊道；“多点”支撑更加有力，一批重点镇、产业园区和旅游景区能级提升，共同构筑起县域经济的增长极。

推动县区特色发展，县域产业链群加速形成。坚持因地制宜、分类指导，推动各县（市）立足实际差异化发展。旬阳、汉阴、石泉、平利4个产业功能县突出产业支撑经济发展，着力构建工业配套体系与创新研发平台，促进了首位产业向智能化、绿色化转型升级；农产品主产县紫阳县突出做优特色农产品，持续加大科技投入和品牌建设力度，延伸了农产品加工链，提升了农产品附加值；宁陕、镇坪、岚皋、白河4个生态功能县突出发展生态经济和康养旅游，用“生态颜值”催生了“经济产值”。“十四五”以来，全市创建5个省级特色专业园区、2个省级县域工业集中区，“飞地园区”累计完成基础设施投资116.2亿元，建成标准化厂房69万平方米。9个县域确立的16个主导产业，有7个初步纳入省级县域特色产业集群，今年前三季度县域主导产业产值436.2亿元。

突出民生共建共享，基本公共服务均衡提质。坚持以人民为中心，把80%以上的财政支出投入到民生领域，加快城乡教育、医疗卫生、公共文化“三个紧密型共同体”建设，让公共服务更有质感、民生福祉更有温度。积极探索“管理共进、师资共用、资源共享、文化共融、考核共评”的“教共体”改革路径，不断扩大优质教育资源覆盖面，全市组建义务教育学段教共体101个，覆盖率97%，教育公众满意度连续两年位居全省第一。组建县域医共体12个，覆盖卫生技术人员1.5万余人。基层医疗卫生机构总诊疗人次占比54.1%、位居全省第二；县域内住院量占比86.9%，县级公立医院人均财政补助同比增长3.68%，住院和门诊次均费用明显下降，群众就医负担得到合理控制。组建城乡公共文化服务共同体总中心10个，通过盘活存量和适度增量，整合各类文化空间超过3300处，新建嵌入式新型公共文化空间500余个。建立万人文化人才库，培育群众文化社团1600余个。推进“文化+旅游”深度融合，打造一批非遗工坊、旅游景区和主题线路，实现文化惠民与经济效益同步提升。

努力缩小收入差距，共同富裕基础得到夯实。坚持把就业增收作为城乡融合的重要抓手，聚焦易地搬迁群众等重点群体，着力构建“培训+就业+创业”全链条服务体系。“十四五”以来，累计开展搬迁劳动力职业技能培训2.44万人次，建成零工市场23个，设立安置社区就业服务窗口97个，全市7.5万户有劳动力搬迁家庭全部实现就业，1.5万名搬迁脱贫劳动力通过公益性岗位实现稳定就业。全面推行“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，推动新社区工厂品牌化、组团化、配套化发展，易地搬迁安置区正常营业新社区工厂513家，吸纳就业2.1万人。今年前三季度，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.5%，位居全省第一和第二；城乡居民收入比从2020年的2.5降低至目前的2.16。

未来，该市将聚焦抓统筹、补短板、增动能、提质效，持续推动新型城镇化和城乡区域协调发展，为聚力建设幸福安康接续奋斗，让城乡居民获得感更多、幸福感更强、安全感更足。