赵五一：扎根基层的“解纷专家”

法治日报记者 张晨 鲍静

在陕西省宝鸡市凤翔区，区社会治安综合治理中心办公室主任赵五一始终扎根基层，活跃在为群众排忧解难的第一线。

“丁零零……”3月7日上午，凤翔区社会治安综合治理中心办公室内，一阵急促的电话铃声响起。正埋头处理文件的赵五一接起电话，电话那头传来焦急的声音：“赵主任，我给邻居盖房时受了重伤，到现在还拿不到赔偿款，您能帮帮我吗？”赵五一回答道：“老哥你别急，先把事情说清楚，我帮你想办法……”

这样的场景，对赵五一来说已是常态。矛盾纠纷调解是件既考验智慧又考验耐心的“麻缠事”，2020年，赵五一创建了凤翔区“和凤调解工作室”，搭建起区级矛盾纠纷多元化解平台。在柳林镇屯头村驻村时，赵五一又在这里建起全区首个村级“和凤调解工作室”，采用“调解员+村委会干部+特邀调解员”工作模式破解乡村平安建设难题，为群众提供了在家门口解决法律问题的便利。

今年6月，“和凤调解工作室”受理了一起人身损害赔偿纠纷。陈佳（化名）在宝鸡市高新第五小学上体育课时，不慎用跳绳手柄致同学白建国（化名）门牙受损。事发后，双方因赔偿问题僵持不下，甚至因陈佳转学导致矛盾升级。白建国的法定代理人通过信访渠道反映问题。赵五一作为首席调解员，及时组织双方面对面调解。他从情理法入手，引导双方平等协商、互谅互让，最终促成协议：除已付1000元外，陈佳法定代理人一次性赔偿白建国法定代理人各项费用15000元。协议当场履行完毕，双方握手言和，并申请了司法确认，一起可能激化的矛盾成功化解。

宅基地纠纷在农村地区尤为常见。2025年1月受理的胥某科与胥某利叔侄宅基地纠纷案中，双方同宅居住30年，积怨已久。胥某科常年在外务工，其母在家由胥某利照料。胥某利获批新宅基地但未建房也未腾退老宅，胥某科返乡欲建房引发激烈冲突。赵五一多次深入现场调解，既考虑到胥某利家庭负担重、建房能力不足的实际情况，也顾及胥某科的合法权益以及胥某利多年来对老人的照顾和宅基修缮的投入。最终，双方达成协议：胥某科补偿胥某利相关费用两万元，胥某利按时腾退老宅。协议现场履行，维系了宝贵的亲情关系。

近4年来，“和凤调解工作室”作为凤翔区综治中心规范化建设的品牌不断推广，累计调处民生类纠纷230余件，协议履行610余万元，挽回经济损失120余万元，调解成功率达100%。

赵五一在扎实做好“和凤调解工作室”的同时，积极参与推进区综治中心规范化建设。他深刻认识到，规范化是提升综治中心实战效能、夯实平安建设根基的关键。工作中，他牵头制定一系列涵盖岗位职责、运行流程、管理考核的制度规范，推动中心工作由“经验化”向“标准化”转变。他着力优化内部功能设置，明确窗口服务、矛盾调解、指挥调度等区域职责，确保各项工作衔接顺畅、高效运转。通过他的持续努力，凤翔区综治中心的组织架构更清晰、运行机制更健全、服务管理更精细，整体工作规范化水平显著提升，为维护区域和谐稳定提供了更加坚实的平台支撑。

“区综治中心以‘提升矛盾纠纷预防化解法治化水平’和‘强化社会治安综合治理规范化水平’为目标，创新构建工作体系，推动群众诉求办理提质增效，实现‘诉求受理零延迟、矛盾化解全闭环、服务群众无盲区’。”赵五一说。

如今，区综治中心构建区、镇、村三级联动治理体系，整合法院、司法行政、信访、人社等12个部门职能，形成“一厅四区十室”综合服务矩阵，实现群众诉求“只进一扇门、解决全流程”。在村级前端“初诊”阶段，依托党群服务中心，发挥网格员、乡贤调解员作用，就地化解简单矛盾，2024年村级自主化解纠纷占比达85%，实现“小事不出村”。在镇级中端“分诊”环节，由司法所牵头，推行“一般事项直接办、复杂事项承诺办、跨域事项联合办”，建立纠纷分类流转机制，镇级调解成功率达92%。区级终端“会诊”阶段，整合律师、退休法官等110名专家成立“法律智库”，针对征地拆迁、劳动争议等10类疑难问题，实行“专家点单+部门联调”，近3年化解历史遗留问题37件。

赵五一开展“订单式、互动式”“法治微讲堂”普法宣传活动，主动对接社区、企业开展线下宣讲，累计受众达16万人次。他以区法学会官方抖音号为平台，精心策划和组织宣讲团成员开展“关爱明天 普法先行”防校园欺凌、禁毒知识青少年法治宣讲活动69场次。运用个人抖音、美篇和凤翔区法学会“微信公众号”等网络媒体平台开展线上普法，主动对接社区、企业开展线下宣讲，累计开展“法治教育微讲堂—学民法促和谐”和婚姻家庭法律宣传暨调解员培训19场次，法治宣讲受众达46万人。

来源：法治日报