儿童安全座椅“配而不用”仍普遍，专家呼吁明确罚则

2021年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》首次将“儿童安全座椅”写入全国性立法，为普及其使用提供了重要前提。今天（12月2日）是第十四个“122全国交通安全日”，中国人民大学公共传播研究中心发布了《公众对儿童安全座椅的认知、使用差距与立法支持度调研报告》。

这份基于全国4160份有效样本的调研报告显示，公众对于未成年人保护法中有关儿童安全座椅的法律条文知晓率仍然较低，仅为25.3%；在拥有汽车且有0-10岁儿童的家庭中，儿童安全座椅拥有率近九成，但只有一半的家庭在孩子每次出行时都会使用。专家建议，应明确未使用儿童安全座椅的相关罚则。

儿童安全座椅“配而不用”仍普遍

据中国疾控中心统计，道路交通事故是1-14岁年龄组儿童的第二致死原因。研究表明，正确使用儿童安全座椅可以将儿童在交通事故中的死亡风险降低约60%。

调研报告显示，公众对儿童安全座椅的重要性认知较往年提升明显，儿童乘车安全得到了广泛普及，但广泛存在“配而不用”的问题。

调研数据显示，在拥有汽车且有0-10岁儿童的家庭中，儿童安全座椅拥有率高达88.1%，但每次出行都会使用的比例仅为59%。更值得关注的是，96.8%的公众明白短途出行也需使用座椅，却有71.3%的家庭因“开车路程短、车速慢”而放弃使用。

调研数据显示，在拥有汽车且有0-10岁儿童的家庭中，每次出行都会使用的比例仅为59%。图片来自中国人民大学公共传播研究中心《公众对儿童安全座椅的认知、使用差距与立法支持度调研报告》

多数人低估了短途、低速行驶中的事故概率，侥幸心理成为阻碍安全行为的核心因素。

“实际上，当行驶中的汽车发生碰撞时，车内儿童在碰撞瞬间因惯性产生的冲击力远超人体承受极限，任何怀抱都无法有效保护‌。”全球儿童安全组织（中国）项目官员彭春燕告诉记者，假如以30公里/小时的速度发生碰撞，10公斤的孩子会产生约300公斤的冲击力。数据显示，近67%的儿童道路事故发生在离家15公里范围内，超市、学校等熟悉路线的安全隐患往往容易被忽略。

除了“配而不用”，彭春燕提示，儿童安全座椅还存在一些使用误区，包括“过早使用前向座椅、增高垫和成人安全带”“错误安装与约束”“忽视‘有效期’”等。按照儿童安全座椅新国标，15个月以内的儿童应当使用后向安装的儿童约束系统，身高至少140cm才能使用成人安全带；儿童安全座椅安装时应特别关注座椅固定是否牢固、内约束带是否过松等细节。

72.6%受访者呼吁开放“购置补贴”或“以旧换新”

“一个儿童座椅的价格动辄就要两三千元，孩子长大后还要再更换不同尺寸的座椅，买到孩子长大至少要换两三个，确实是一笔不小的开支。”市民苏女士前不久刚刚为孩子买了第二个儿童座椅，她觉得如果儿童座椅也能纳入以旧换新，给予消费者适当补贴，能促进更多家庭使用。

调研报告也显示，公众最认可的推广手段是经济激励。拥有汽车且有0-10岁儿童的受访者中，未购买儿童安全座椅的主要原因集中在三个方面：安装/拆卸困难（63%）、占空间（49.4%）和价格高（44.8%）。

目前，千元以上的安全座椅已成为主流，市面上还有很多两三千元的选择，这对许多家庭而言是一笔不小的开支，尤其是要随着孩子成长更换不同型号，对于二孩家庭，座椅还存在保质期的问题，这些都加重了家庭的经济负担。当被询问最有效的儿童安全座椅推广措施时，72.6%的受访者选择了“购置补贴/以旧换新”，经济激励最有效。

人大研究团队建议，设立有针对性的购置补贴/以旧换新计划，优先支持低收入与新手父母为孩子购置儿童安全座椅。

“儿童安全座椅”写入未成年人保护法，专家呼吁明确罚则

立法仍是降低儿童道路伤害最有效的手段之一。尽管2021年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》首次将“儿童安全座椅”写入全国性立法，但其中关于儿童安全座椅的规定，既没有明确的年龄/身高规定，也没有明确的处罚机制。

调研报告显示，公众对未成年人保护法中有关儿童安全座椅的法律条文知晓率仅为25.3%。

“当前儿童乘车安全保障面临的核心挑战，在于相关强制性规定尚未被纳入《中华人民共和国道路交通安全法》这一交通领域专门法中。”中国政法大学法学院副教授马允认为，未成年人保护法虽规定为儿童配备安全座椅，但对使用的强制性场景和目标群体等关键问题均未涉及，这导致交警直接依据未成年人保护法进行处罚，在法理依据和实操层面均存在障碍。

马允表示，尽管部分地方立法通过先行先试对儿童乘车安全作出了更具体的规定，但当前地方立法仍存在标准差异大、可操作性不足、缺乏明确罚则等问题。马允建议，在修订道路交通安全法时，应明确家庭乘用车安装和使用儿童安全座椅的法定义务并配套设置罚则，清晰界定驾驶人与未成年人监护人的责任划分；同时，鼓励和支持运营载客汽车配备儿童安全座椅、提供个性化服务，为全国范围内开展统一、规范的执法工作提供最直接、有力的法律支撑。

31.8%的受访者认可对不使用儿童安全座椅给予100元以下的少量罚款。图片来自中国人民大学公共传播研究中心《公众对儿童安全座椅的认知、使用差距与立法支持度调研报告》

调研报告显示，公众也比较认可将强制使用儿童安全座椅写入道路交通安全法。92.1%的受访者支持将强制使用儿童安全座椅纳入新修订的道路交通安全法，且对处罚力度的接受度较高——31.8%建议100元以下少量罚款，28.8%认同100-200元中等罚款。

新京报记者 裴剑飞

编辑 白爽 校对 王心