国家发展改革委的“早餐会”又上新了

来源：中国青年报

中青报·中青网记者 贾骥业

截至第18次“早餐会”，民营企业共提出191条意见建议，解决了160多条。政企高效沟通背后，其实是一套成熟的治理机制在发力。

国家发展改革委的“早餐会”又上新了。

11月28日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开服务业民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制，听取关于促进服务业高质量发展的意见建议。来自工业设计、数字文化产品制作、交通物流等多个领域的企业负责人在这场会上畅所欲言，聚焦“十五五”时期促进服务业高质量发展给出了自己的政策建议。

实际上，这已经不是国家发展改革委第一次召开服务业民营企业座谈会。半个多月前，郑栅洁就曾邀请多家服务业企业的负责人进行座谈，听取他们关于加快发展服务业的意见建议。这当然也不是国家发展改革委第一次举行民营企业座谈会，自2023年7月以来，类似的民营企业座谈会已经举行了21场。

这21场座谈会大多是在早餐时间进行的，因此也被称为“早餐会”。每次开会，没有冗长的议程，更没有客套和寒暄，在国家发展改革委的一方“小餐桌”上，民营企业家与政府职能部门负责人面对面，聊真情况、谈真问题、给真建议。

“早餐会”也真能解决问题。比如，天能控股集团有限公司董事长张天任在会上直言电动自行车55公斤重量上限，限制了容量稍大但安全稳定的铅酸蓄电池的使用。国家发展改革委随即联动工信部、市场监管总局，历经8个月70余次调研、160余次技术研讨，最终推动新国标将电动自行车重量上限放宽至63公斤。

再如，2024年1月，青年企业家、重庆钰鑫实业集团有限责任公司总裁尹顺新在参会座谈时提出建议：期待国家发展改革委开设培训班，加强对年轻一代民营经济人士的培养。尹顺新的建议在几个月后有了回响。2024年5月，“新时代民营经济人士培育赋能计划”首期培训班开班，由国家发展改革委和中央统战部、全国工商联一同组织。截至目前，培训班已举办6期，最近的一期就在两周前。

在2023年7月的一场“早餐会”上，飞鹤乳业相关负责人提到，我国的婴幼儿配方乳粉应当进行注册制管理，但对液态乳产品，没有明确需要注册或是备案。面对国内市场不断增长的液态婴配产品需求，飞鹤乳业等国内乳企都期待有关部门能明确液态婴配产品的监管要求。

了解到相关诉求后，国家发展改革委立即与市场监管总局沟通，并多次召开专题协调会议，推动相关工作。12月1日起，修改后的食品安全法正式施行。国家发展改革委政策研究室副主任李超评价说：“这将为相关行业企业带来新的发展机遇，也为消费者提供更多优质产品选择。”

前面提到的这些被解决的问题并不是个例。据国家发展改革委统计，截至第18次“早餐会”，民营企业共提出191条意见建议，解决了160多条。政企高效沟通背后，其实是一套成熟的治理机制在发力。

2023年以来，国家发展改革委建立完善与民营企业常态化沟通交流机制，除了已经举办了21场的“早餐会”外，国家发展改革委党组成员和各司局与民营企业座谈交流500余次，省、市、县各级发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次，常态化听取民营企业对经济形势和行业发展的意见建议，推动解决具体问题。

为更好服务民营企业，2024年12月，国家发展改革委门户网站上线开通民营经济发展综合服务平台，其中就集成了问题收集与解决的功能。截至2025年10月底，这个平台的访问量超50万人次，通过平台办理的问题诉求已有5600余项。此外，国家发展改革委还建立了问题收集-办理-反馈-跟踪问效的闭环工作流程，解决民营企业急难愁盼问题就是他们工作的出发点、落脚点。

当前，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。市场监管总局数据显示，截至2025年5月底，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，同比增长2.3%。其中，民营企业数量突破5800万户，同比增长5.2%；个体工商户达1.27亿户，同比增长1%。

民营经济促进法明确，各级人民政府及其有关部门建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取包括民营经济组织在内各类经济组织的意见建议，解决其反映的合理问题。“十五五”规划建议提出，落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。

企业对市场的感受向来是最直接、最敏感的。从“早餐会”到调研座谈，从企业来信到网上信访，与民营企业常态化沟通交流机制的建立，为政企双方提供了“面对面”对话的平台，政策制定者可以了解企业所想，企业可以了解政府出台相关文件具体解决哪种问题。当政策的供需双方能相互匹配，民企发展的堵点便更容易被打通。

国家发展改革委民营经济发展局副局长凌忠果在近日举行的新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将进一步坚持和完善政企常态化沟通交流机制，及时了解掌握情况。同时，进一步加强统筹协调，扎实推动民营经济促进法实施，发挥好现有机制平台作用，加力解决涉民间投资有关问题，全力促进民间投资高质量发展。