消防领域，成为反腐重灾区！

文/识局智库研究组二郎神

2025年9月5日，云南省森林消防总队副总队长罗爽涉嫌严重违纪违法，主动投案——这是今年以来被查处的又一名消防系统高级官员。

消防系统反腐在二十届中央纪委四次全会上被首次列为重点领域后，这一关乎公共安全的领域正在经历一场刮骨疗毒式的自我革命。

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2025年，消防系统已成为反腐败斗争的前线阵地。据统计，自2021年以来，全系统至少有20余名高级官员被查，仅2025年截至目前就有7名省级消防救援总队总队长落马。

这一数字背后是中央坚定的反腐决心。2025年1月，二十届中央纪委四次全会首次将消防与金融、国企等权力集中、资金密集领域并列，列为反腐败系统整治的重点。

反腐力度空前。被查处的官员中，原应急管理部消防救援局副局长张福生是系统内级别最高的落马者之一，其受贿金额高达3893万元，行贿者多达数百人。

查处范围广泛。这场反腐风暴不仅局限于消防救援队伍，还涵盖了住建部门的消防审验机构、公安派出所的消防监督岗位，以及消防产品生产流通领域。正如消防系统内部人士所指出的，“消防反腐不只是消防救援队伍内部的问题，它是一个社会面的问题。”

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消防腐败呈现出明显的领域特征，主要集中在审批、采购、人事和执法四个关键环节。

建设工程消防审验是腐败的“重灾区”。根据《消防法》，建设工程必须通过消防设计审查和验收才能投入使用。一些负责审验的人员利用此项权力“吃拿卡要”。

江西省乐安县住建局消防审验股原股长陈某就是典型。他在验收某小区消防项目时，连续两次不予通过，直到项目承建人送上2000元红包后，才顺利过关。有企业负责人直言，这是“行业潜规则”，大家敢怒不敢言。

消防装备采购是另一个腐败高发区。消防车辆装备动辄成百上千万元，国家财政每年投入巨大。2024年国家消防救援局用于消防救援事务的预算高达366.7亿元。

广西消防救援总队原政委黄绍明在2016年至2022年间，帮助商人陈某森中标15个消防装备采购项目，合同金额达1.46亿元，并按比例收取好处费1100万元。采购中的“量身定制”参数、围标串标等现象屡见不鲜。

干部人事管理领域的腐败同样触目惊心。原应急管理部消防救援局副局长张福生经常向下属吹嘘能影响全国任何消防干部的调动。赵俊初次见到张福生就送上1万元红包，此后九年间屡次送钱，最终在张福生的“关照”下被提拔为甘肃省消防救援总队副政委。

基层监督执法中的“微腐败”直接侵害群众利益。一些地方执法标准不统一，为“选择性执法”提供空间。河南某县消防救援大队甚至曾下达“月度指标”，要求各街镇每月完成“行政处罚不少于2件、罚款金额不少于2000元”的硬性任务。

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消防领域腐败频发并非偶然，而是制度设计、专业特性和监管缺失等多重因素共同作用的结果。

权力集中且缺乏有效监督是首要原因。消防监督执法涉及行政许可权和自由裁量权，如果缺乏有效监督，极易滋生腐败。2018年机构改革后，省级及以下综合性消防救援队伍实行“条块结合、以条为主”的双重管理体制。

有法律界资深人士指出，这种体制在灭火救援方面有利于统一指挥，但在涉及社会单位的审批、许可、检查等事务上，则可能削弱地方党委政府的日常监督。

专业性强导致信息不对称。消防设备技术参数复杂，非专业人士难以评判，这种信息不对称使得“定制式”采购等手法不易被外界察觉和监督。同时，消防队伍封闭性特征明显，人员多在系统内部流转，很少交流到其他系统任职，容易形成利益共同体。

制度衔接存在空白。2018年机构改革后，建设工程消防设计审查验收职责划归住建部门，而消防救援机构仍负责公众聚集场所投入使用前的消防安全检查。这种职能交叉可能导致监管盲区，部分商家可能跳过审验环节直接违规营业。

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面对消防领域的腐败问题，中央到地方推出了一系列整治措施，致力于从源头上堵塞制度漏洞。

技术赋能提升透明度。各地积极推进“互联网+消防监管”模式。

江西省南昌市住建局率先开发投用智慧消防审验管理系统，实现从申请到归档的全链条管理，有效减少了人为干预空间。

制度创新规范权力运行。内蒙古巴彦淖尔市严格执行“提、采、验”分离制度，建立装备论证、参数评审和验收维护3个小组，制作《装备采购项目工作流程图》，实现事前、事中、事后全领域透明。

国家消防救援局印发了《消防行政处罚裁量权基准》，对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量阶次的18种具体情形作出规定，杜绝“同案不同罚”。

强化监督与打击力度。2025年5月，国家消防救援局党委正式开展2025年第一轮巡视，6个巡视组进驻内蒙古、江苏、安徽、新疆等消防救援总队党委和两个消防研究所党委。

多部门联合开展政府采购领域专项整治，将供应商围标串标作为重点整治对象。财政部、公安部、市场监管总局协同作战，对消防产品采购领域违法行为形成有力震慑。

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消防反腐虽已取得阶段性成果，但纵深推进仍面临诸多挑战。

部门协同不足是亟待解决的难题。据媒体报道，某县住建局工作人员指出，住建部门与消防救援部门在配合上还不够顺畅，存在监管盲区，后者不再将住建部门的审验手续作为营业前消防安全检查的前置条件。

基层执法能力不足制约反腐成效。一方面基层执法人员少、力量弱，主动查处违法违规行为的能力不足；另一方面执法标准不统一，自由裁量权过大，为“微腐败”提供空间。

系统性腐败治理仍需深化。消防领域腐败不仅是廉政问题，更是系统工程。有专家建议，应进一步明确行政权力边界，鼓励社会中介服务机构进入消防检测市场，建立类似司法鉴定的第三方评估机构。

未来，消防领域反腐预计将更加注重制度创新与技术创新相结合。一方面通过完善制度设计，规范权力运行；另一方面充分利用大数据、人工智能等科技手段，实现全程留痕、透明监管。

正如资深专业人士所言，必须打破“政府单打独斗”的格局，构建“政府主导、部门协同、单位主责、群众参与”的社会合力体系，让消防安全从“政府要求”转变为“全民自觉”。