十年陷入“踢皮球”与“被告审原告”困境：女农艺师遭遇何解？

淄博市农科院一名签订长期聘用合同的女农艺师，因单位以“自主用人”为由，先被强制内退并扣发30%工资，后在未达法定退休年龄时被注销编制、停缴“五险一金”，沦为“无编、无薪、无医保”人员。十年维权中，她先后投诉两个问题：一是农科院侵害其劳动权益；二是农业农村局剥夺其复查权并敷衍答复。然而，两个问题都未依法解决，反而遭遇档案篡改、错误掩盖、听证会变“宣判会”等，最终陷入“被告审原告”的荒诞局面。更严重的是，本应回避的农业农村局，竟成为其投诉事项的复查机关。
一、事件核心问题
（一）劳动权受侵害，工资与医保被违规处理
2008年10月，45岁的她被农科院以内部规定强制按工人身份内退，扣发30%工资，而同批内退干部却全额领薪。被扣工资疑流入单位“小金库”，用于发放补贴、请客送礼等。
2013年，她刚满50岁，单位在未告知的情况下终止聘用合同、停缴“五险一金”，使其成为“三无人员”。单位还非法扣押其社保卡八个多月 。
（二）处理意见漏洞百出，漠视信访督办
2017年，淄博市农业局（现农业农村局）出具的处理意见书刻意遗漏关键事实，篡改其任职时间与学历，制造专业岗位工龄不足十年的假象。该意见书无视《劳动合同法》《社会保险法》，仅引用内部规定和领导班子决定，强调“单位自主用人”，拒不执行国家政策；不仅未纠错、追责、赔偿，反而以错误方式补发退休金，企图掩盖强制退休、注销编制、停缴社保等问题。编造不提供独生子女证等证件无法办理退休待遇手续的谎言，把责任全部归咎于投诉人，处理意见书还故意不写明复查机关和时限，并在其提交复查申请后，以“已有处理意见”为由予以驳回。
2019至2022年，经省、市信访局四次督办，农业农村局竟在国家信访平台谎称“事项已于2005年前办结”，并以单位名称错误的空白信笺敷衍应付，暴露出对上级督办与群众诉求的漠视。
（三）程序严重违规，公正性丧失
2024年11月，投诉农业农村局剥夺复查权等问题。本应回避的该局，却照搬2017年对农科院投诉的处理意见，答非所问，故意混淆两个不同事项。
2025年2月，淄博市政府信访复查复核办公室未依法告知是否受理，即以未举行听证为由将事项退回农业农村局重新处理。该局随后违规将事项转交2017年被投诉的农科院办理，被投诉剥夺复查权的农业农村局竟然变成了复查机关，并取代市政府出具复查意见书。期间，投诉人向山东省政府复查复核办公室申请复核，该办却以“不属于受理范围”为由将材料转回淄博市信访局，形成“踢皮球”与“被告审原告”的局面。
投诉人向山东省复查复核办公室申请复核，该办却以“不属于受理范围”为由将材料转回淄博市信访局，形成“踢皮球”与“被告审原告”的局面。
2025年4月，主要是针对投诉农业农村局剥夺复查权的问题，农科院作为农业农村局下属单位，在未依法回避的情况下违规组织听证会，农业农村局作为被投诉人却缺席。听证会未听取证据，直接“宣判”两单位无过错，对确凿证据视而不见，对于投诉农业农村局剥夺复查权等问题，听证员装聋作哑，听证结论也只字未提。对于投诉农科院剥夺劳动权等问题，反而认定“工人身份合法”，称“内退属单位自主权”，并以“退休待遇已补发”掩盖未达退休年龄强制退休等违法行为。
二、社会影响
四次督办未纠错，空白答复三年无果，暴露出基层“官官相护”问题，削弱群众对信访与政府的信任。
涉事部门将内部规定凌驾于国法之上，滥用“单位自主用人”权限，程序违法，助长权力滥用。
投诉人十年间劳动权被剥夺，五年被扣薪、四年无工资医保，曾两年多无收入无医保，基本生活难以保障，反映弱势群体维权之艰难。
十年维权、四次督办，换来的却是空白答复、推诿扯皮与“被告审原告”“办理机关变成复查机关”的怪圈。涉事部门是否构成行政违法？上级部门能否依法纠错？此事不仅关乎个人公平，更是对法治精神与政府公信力的考验，亟待公正解决。