【精选】数字音频广播在城市应急广播体系中的应用实践

本文精选自《广播与电视技术》2025第10期，阅读原文请访问“广电猎酷”小程序“”。

随着广播电视技术数字化、融合化升级，应急广播作为城市公共安全体系核心，其覆盖、传输与响应面临更高要求。传统应急广播依赖的调频副载波广播数据系统存在覆盖范围有限、传输素材单一等局限，难以满足现代应急管理需求。针对此痛点，本文结合国家广电总局“有线+无线”双通道覆盖政策要求与城市应急广播业务特性，以青岛市应急广播体系项目为载体，提出以调频数字音频广播为核心的应急广播解决方案，通过架构设计、系统研发与终端部署，构建覆盖广、响应快、抗灾强的应急广播体系，为城市应急广播数字化转型提供可落地参考。

本文作者：

李建杰 朱凯 李树森

青岛市广播电视台

第一作者简介：

李建杰（1969—），男，青岛市广播电视台高级工程师。主要从事数字音频广播方面的研究，曾承担青岛市数字音频广播数据业务试点、应急广播数据信息汇聚与融媒体发布系统、青岛市应急广播体系等多个重大市级立项项目设计和建设任务。

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引言

调频数字音频广播（CDR）作为继调幅（AM）、调频（FM）之后的第三代广播技术，具有国产自主研发、软硬件完全自主可控的核心优势。根据国家广电总局技术标准，应急广播系统需具备“有线+无线”双通道覆盖能力，且终端应支持远程唤醒功能，CDR成为无线通道的优质选择。

青岛市应急广播体系项目于2022年启动建设，2023年9月通过山东省广电局专家验收，在全国首创以CDR为主要无线覆盖渠道的应急广播建设模式。该项目可通过CDR渠道播发文字、音频等应急信息，具备远程唤醒与定向播发功能，既满足了应急广播业务核心需求，也验证了CDR在应急场景中的应用价值，为全国城市应急广播体系建设提供了宝贵参考。

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项目设计

1.1项目架构

遵循山东省广电局“全媒体发布、全平台管控、全天候响应、全终端覆盖”的建设要求，青岛市应急广播体系构建了“上下贯通、横向协同、多渠道覆盖”的整体架构。

• 纵向对接省级应急广播平台与即墨、崂山等区级平台，实现国家、省、市、区四级统一协调；

• 横向联动青岛市预警信息发布中心、市应急局等部门，确保信源可靠；

• 覆盖层面整合调频广播、数字地面电视（DTMB）、CDR、中波广播、有线数字电视、网络新媒体等多种渠道，形成立体式覆盖，满足应急预警前、中、后各阶段的融媒体信息发布需求，凸显“有线+无线”双渠道、传输迅速、抗灾抗攻击能力强的特点。

图1 青岛市应急广播平台体系总体架构图

1.2 CDR适配系统组成

1.信息推送子系统：依托青岛台现有CDR公共服务广播网络改造，遵循中央覆盖工程技术参数（频谱模式9、传输模式1、QPSK调制+3/4 LDPC编码），接收市应急广播平台下发的应急信息，按CDR复用及信道编码规范发送唤醒指令，实现终端自动唤醒与强制接收。

2.管控鉴权子系统：集成身份认证、访问控制、数据授权、脱敏、审计等功能，验证访问合法性、规范数据操作权限，保障应急信息传输安全可追溯。

3.数字音频协议适配子系统：通过专线接收应急广播消息，按技术规范完成协议适配与指令下发，确保CDR终端精准响应应急广播任务。

图4 数字音频发射台站应急广播适配系统

1.3 CDR应急广播终端

根据应用场景差异，青岛市区共部署420余个CDR应急广播终端，分为三类：

1.CDR多模音柱：采用IP网线+无线CDR接收方式，IP网线回传状态信息，配置太阳能供电蓄电池（断电后可播放2小时以上），支持远程唤醒与分区寻址播放，安装于社区广场、马路两侧等户外开阔区域，声音柔和且可远程调控音量。

2.CDR室内公共音箱：采用4G网络+无线CDR接收方式，4G网络回传状态，具备远程唤醒与分区播发功能，部署于社区居委会玄关、办事大厅等室内公共空间，音量可按需调整。

3.CDR短信息屏：通过无线 CDR 接收应急信息， 4G 网络回传状态，支持远程唤醒与分区播放，以红色拉滚文字形式展示信息（滚动时长可按预警级别设置），适用于博物馆、医院、学校等对声音敏感的场所。

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创新实践与核心优势

相较于传统调频副载波广播数据系统（RDS）及常规CDR应用模式，本项目实现了多重创新，核心优势显著：

1.频谱资源高效利用：解决了传统CDR数据传输带宽占用不灵活、频谱浪费的问题，针对应急信息数据量小、频次低的特点优化传输策略，避免资源闲置。

2.广域低成本覆盖：通过榉林山发射台单站发射（数字发射功率260W），实现覆盖半径超40km的市区广域覆盖，无需新建多座同频站点，大幅降低发射成本。

3.多终端适配与多形式呈现：适配专用应急终端（音柱、音箱、短信息屏）与民用CDR接收设备，支持音频、文字等多种呈现形式，可通过公共场所大屏幕、LED屏等多载体播放。

4.低功耗与抗灾能力强：实现低功耗广域覆盖，且灾害场景下只要保障发射网点供电，即可快速完成应急信息广域发送，稳定性突出。

5.零流量成本与公共服务属性： CDR 模式传输应急信息不产生流量费，进一步强化了广播的公共服务价值。

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播出效果

项目运行以来，应急广播体系响应及时、播出顺畅。截至2024年2月20日，累计播发各类应急信息580条，其中橙色（二级、重大）及以上级别预警信息20余条，均通过CDR通道精准传输。CDR应急广播适配器与接收终端实现了应急信息的准确接收、自动唤醒与及时播发，完全达到设计目标，充分凸显了应急广播的无线应急特性与权威发布属性。

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结束语

调频数字音频广播（CDR）在青岛市应急广播体系中的成功应用，是国产数字广播技术在应急领域的创新实践。该模式不仅契合国家广电总局关于推进无线数字广播建设的政策导向，还丰富了无线数字广播的产品形态与应用场景。

青岛台自2017年起持续探索CDR技术应用，已斩获多项专利。未来，CDR技术将为城市应急广播体系建设提供更高效、可靠的无线传输解决方案，为广播业态在信息时代的转型升级探索新路径，助力构建更完善的城市应急管理与预警发布体系。

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参考文献

[1] GY/T 383-2023. 应急广播系统总体技术规范[S]. 北京: 国家广播电视总局, 2023.

[2] 孙苏川, 李晓鸣. 我国应急广播体系架构和技术标准[J]. 广播与电视技术, 2017, 44(12): 41-46.

[3] 何政. 大数据时代保障信息安全的政策建议[J]. 中国信息安全, 2015(5): 55-58.

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