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国际资本曾寄望印度与越南能够接替中国,成长为新一代“世界工厂”,但现实却给出了截然相反的答案。
两国在承接产业转移过程中暴露出深层次结构性问题,外资不仅未能持续流入,反而出现大规模撤离迹象,撤资潮来得比预期更早也更猛烈。
与此同时,中国西部地区凭借产业链完整性、基础设施水平、政策支持力度以及高效政务服务构成的“四大支柱”,正迅速崛起为全球资本竞相布局的战略高地。
美国主流媒体甚至直言不讳地指出:“在全球动荡中,最可靠的制造基地仍在中国西部。”
印越制造梦碎
2014年,印度启动“印度制造”战略,目标是将制造业占GDP比重由15%提升至25%,一度吸引苹果、三星等科技巨头赴印设厂。
然而短短数年后,这些跨国企业纷纷调整策略,部分直接关闭生产线,印度的工业化愿景遭遇重大挫折,最直观的表现便是外商直接投资急剧萎缩。
数据显示,仅2022年一年,在印度运营的5000余家外资企业中,就有超过1700家选择退出;进入2025年,又有逾500家企业宣布关停业务。
这一趋势导致印度外商投资净额同比骤降96.5%,几乎陷入停滞状态。
到2025年8月,该国已无新增外资流入,反而录得6.16亿美元的净流出,意味着撤出资金超过了新进资本。
仅上半年,外资撤离规模就高达490亿美元,实际可用投资几近归零。
其中最关键的制约因素在于基础设施严重滞后。
2025年10月发布的统计表明,印度基础设施相关行业的产出已连续14个月零增长,煤炭产量同比下降8.5%,电力供应量下滑7.6%。
以富士康为例,其在印度的生产基地每周竟有四天面临停电困境。
对现代制造业而言,稳定供电是生产连续性的基本保障,一旦断电,整条产线停摆,单次损失可达数百万美元。
此外,行政效率之低令人咋舌。
在新加坡只需8小时即可完成的货物清关流程,在印度往往需要耗费数日办理手续;三星曾为获取一块工业用地,前后审批长达两年之久,项目刚开工又遭遇当地村民集体抗议阻挠。
人力资源方面同样不容乐观:尽管人口基数庞大,但具备专业技能的劳动者稀缺,多数劳动力只能胜任简单重复性工作,复杂岗位需企业自行投入大量资源进行培训。
再看越南,表面看吸引外资表现亮眼,实则难以承载长期战略性投资。
2023年全年吸引外资达370亿美元,但在夏季用电高峰期间,突发的大范围停电使鸿海、立讯精密等头部代工企业遭受直接经济损失超4亿美元。
迫于无奈,越南不得不紧急从中国广西购入电力以缓解危机。
进入2024年,因电力系统不稳定引发的工业园区停产事件频发,严重扰乱了客户订单交付节奏。
交通网络建设同样滞后,全国超过六成公路仍为双向两车道设计,每逢雨季路面泥泞不堪,通行效率大幅下降。
从越南工厂向港口运输货物所需时间,竟然比从重庆运抵上海还要多出三天,物流成本高企,整体供应链响应能力被严重削弱。
同时,越南工人平均从业年限仅为五年,熟练技工极度短缺,导致高端产品模具精度无法达标,产品质量波动频繁。
多家跨国公司经过综合测算后发现,在越南生产的全要素成本并不低于中国本土,甚至更高。
中国西部疯狂吸金
中国西部地区的产业配套能力令人惊叹,上下游协同高度紧密,供应链运转效率位居全球前列。
以消费电子为例,全球每三台iPad中就有两台出自川渝地区,该区域年笔记本电脑产量高达8000万台,成都富士康园区独自承担了全球70%的iPad组装任务。
截至2025年,川渝两地电子信息产业总产值突破2万亿元大关,占全国总量的14%;仅重庆前10个月笔记本电脑出口额就达1263.2亿元,连续多年稳居全国首位。
新能源汽车产业同样发展迅猛,合肥在2025年前八个月累计生产新能源汽车79万余辆,实现核心零部件“百公里内全覆盖”。
上千家上下游供应商形成闭环生态,主板、存储芯片等关键元器件可实现即时调拨,极大降低了缺料停工风险。
除了强大的产业基础和便捷的物流体系,运营成本优势也极为显著。
重庆作为国家物流枢纽城市,集铁路、公路、水运、航空于一体,每日开行十余班高铁直达上海,货运综合成本较十年前下降20%,甚至低于越南海运至美国的成本。
更为关键的是能源供应稳定可靠,依托青海、宁夏的光伏发电和四川、云南的水电资源,西部地区实现了清洁能源的大规模供给,企业可全天候连续生产,无需担忧突发停电影响进度。
政府服务效能同样突出,政策扶持力度空前。
重庆推出“AI+企业码上服务”平台,企业遇到困难只需扫码上报,即可获得快速响应,彻底告别跑部门、递材料的传统模式。
例如“梅塞尔气体三期”项目,地方政府专门组建专班全程跟进,土地、电力、用水等审批事项全部代办到位。
富士康重庆园区追加20亿元投资时,拿地和施工许可当天完成审批,创造了极高的政务效率典范。
2025年国家更新《西部地区鼓励类产业目录》,重庆新增纳入支持领域达46项,涵盖VR设备制造、生物医药研发等前沿方向,为外资提供了清晰明确的投资指引。
外资其实没离开中国,只是“内迁”
2020年疫情爆发初期,不少跨国公司出于短期风险分散考虑,将部分产能转移至印度、越南等地。
但几年实践证明,供应链的整体稳定性与配套成熟度远比人工成本低廉更重要。
《华尔街日报》早已指出,“最具韧性的制造基地依然是中国西部”,美国多位分析师也一致认为,所谓“去中国化”的供应链重构,实质上是从中国东部沿海向中西部迁移的过程。
尽管2025年全球外国直接投资总体呈下行趋势,但中国制造业在全球市场的份额依然稳固保持在30%,高技术制造业产值同比增长8.9%。
当前主流布局策略已趋于理性:核心技术研发与关键零部件生产继续保留在中国,仅将终端组装环节适度外移。
东部聚焦芯片、大飞机等高端制造领域,中西部则承接家电、汽车零部件等规模化生产任务。
普洛斯集团在中国的新投资项目中,有一半资金投向中西部地区,仅在重庆就斥资近200亿元建设智慧物流园与绿色能源基地,正是看中西部陆海新通道带来的全球化通达优势。
这条横贯亚欧非的物流动脉可通达127个国家的563个主要港口,货物运输时效性强且稳定性高。
与此同时,西部在绿色发展方面的潜力不可忽视。若将大规模制造业转移至印度依赖燃煤发电,必然带来碳排放激增。
而中国西部拥有丰富的太阳能、风能和水力资源,清洁能源占比高,完全契合全球碳中和趋势下对外资ESG评级的要求。
结语
事实验证了一个基本逻辑:跨国企业在选址决策中最看重的并非单纯的劳动力便宜,而是整体营商环境的确定性和可持续性。
印度存在基建薄弱、行政审批迟缓等问题,越南则受限于物流瓶颈与能源不稳,均难以支撑大规模现代制造业运行。
反观中国西部,依托完整的产业链体系、先进的基础设施、高效的政务服务和绿色能源优势,成功承接了东部产业转移浪潮。
全球产业链重塑并未动摇中国的地位,反而推动国内产业结构优化升级。
展望未来,中国西部将持续吸引高质量外资流入,朝着智能化、高端化、低碳化方向迈进,成为全球制造业体系中最坚实可靠的“压舱石”。
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参考资料
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