香港大埔宏福苑火灾救援落幕，128 人遇难背后，谁来担责？

竹制脚手架上的火焰在34分钟内窜上七栋大楼，吞噬94条生命，也烧出了城市安全背后的重重隐患。

2025年11月26日下午2点51分，香港新界大埔公屋宏福苑发生火警，火势在短短34分钟内从三级跃升为五级警情。这本是一个寻常周二的午后，却成了香港近60年来最黑暗的火灾记忆。

这也成为自1962年以来香港最严重的火灾事故。11月27日凌晨，香港特区政府保安局局长邓炳强表示，根据本次火灾现场初步调查情况分析，不排除刑事案件的可能性，目前已经交由香港警方进一步调查。

媒体报道显示，11月28日下午，香港特区政府保安局局长邓炳强在新闻发布会现场表示，到目前为止，大埔宏福苑楼群连环大火已造成128人死亡。

香港特区政府消防处负责人11月28日表示，已于上午10点18分完成大埔宏福苑火灾灭火及救援工作。

外墙脚手架突然起火引发火灾

大埔宏福苑火灾呈现出现代城市灾难的典型特征——快速爆发、难以控制、波及范围广。这场灾难始于2025年11月26日下午2点51分，当时宏福苑宏昌阁外墙脚手架突然起火，将这座建于1983年、楼龄42年的公屋屋苑拖入黑暗深渊。

26日下午3点02分，火警升为三级；3点34分升为四级；到晚上6点22分，火警已升至五级（仅次于最高等级“灾难级”）。

香港消防处共派出128辆消防车、57辆救护车和767名消防及救护人员参与救援。但火势蔓延速度远超预期，最终波及宏福苑8幢大厦中的7幢。

整个过程呈现出典型的“立体燃烧”模式，火焰沿外墙迅速向上蔓延，形成“烟囱效应”。香港建造业总工会理事长周思杰亲赴现场后表示：“我看到仅用了十多二十秒的时间，火苗就从低层窜烧至大楼顶层，速度非常快。”

事发地位于新界东北部，临近新规划的香港北部都会区。当地住房以公共屋村为主，成本较低，但交通便利。

香港约有三分一居民居住于房委会的67万个，及房协的15万个出租公屋单位。宏福苑是典型的老旧公屋群，共有8栋，楼高32层，楼龄42年，外墙维修工程日益频繁。

据香港中原地产公布的最新可查数据，宏福苑总居住人数4643人，其中75.0%为香港本地出生，36.6%是65岁及以上的居民。

火灾发生时，许多老人因行动不便被困高楼，部分居民甚至来不及穿鞋，便赤足逃生。有住户回忆：“楼道里全是烟，火警钟没响，我们只能往下跑，但楼梯间堆满了杂物，根本走不快。”

香港宏福苑火灾背后的多重因素

媒体报道，初步调查显示，火灾与宏福苑正在进行的外墙翻新工程密切相关。涉事工程由宏业建筑工程有限公司（Prestige Construction & Engineering Limited）承建，所有大厦均搭设竹制脚手架并覆盖绿色防护网，这些材料被指易燃且未达防火标准。

梳理市场观点，业内人士分析此次火灾背后的多重因素包括：

施工材料与监管漏洞：竹制脚手架成为火势快速蔓延的主要通道。与内地普遍使用钢管脚手架不同，香港建筑工地长期依赖竹制脚手架。竹子本身易燃，且宏福苑施工中使用的外墙保护网被指未达到阻燃标准。

有报道称，香港建筑工程师潘焯鸿早在火灾发生13个月前就已发现隐患，并向多个政府部门投诉穗禾苑、宏福苑等大维修项目的防护网不符合防火标准，但未获有效回应。劳工处在回复中称，“已视察过宏福苑地盘，认为该维修工程不使用明火和易燃物品，发生火灾的风险很低，因此保护网只需要承担防坠功能即可，不需要阻燃防火”。

阻燃网与普通网之间存在显著价格差。港九搭棚同敬工会理事长何炳德指出，一副阻燃网价值90元，无阻燃功能的普通网仅50多元，而且阻燃网不耐用，要经常更换，成本高昂。

建筑结构与气候条件：宏福苑楼龄已达42年，属于香港第一代“居者有其屋计划”屋苑。该小区共有8座31层高的楼宇，提供1984个单位，常住人口4643人，其中65岁以上长者占比36.6%，老龄化现象突出。

此次火灾发生时，香港正值冬季，被东北季风带来的干冷气流控制。“风干物燥”的气象条件成为火势的天然助推器。风速上升、空气湿度下降等因素增强了火焰的对流强度，使外墙燃烧更容易形成上升强风道。

救援体系与应急响应：香港采用的火警分级制度在面对快速蔓延的外墙火灾时暴露出局限性。上海应用技术大学副教授麻庭光指出，香港的消防响应采用分级制度，通过不断提升警情等级来申请更多资源，这一制度的前提是火势能够在升级流程期间保持相对稳定的增长，而不是呈现指数级扩张。

外墙工程引发的立体火灾具有爆发性特征，它不像室内火灾那样会在短时间内受到燃料供应的限制，而是拥有连续可燃物和开放空间，使得火焰在数分钟内便能突破规模阈值。

谁将为这场“人间悲剧”负责？

根据此前报道，维修工程由屋苑业主立案法团负责聘请的注册承建商“宏业建筑工程有限公司”进行。11月27日凌晨，香港警方以涉嫌误杀罪拘捕负责维修大厦的工程公司三名负责人，包括2名董事、1名工程顾问，年龄介于52岁至68岁之间。

另据港媒消息， 警方在11月27日上午搜查该公司位于新蒲岗的办公室，到下午1点多，人员押解其中一名被捕人，到元朗搜证，之后人员再到另一屋苑单位调查。

香港廉政公署（ICAC）在27日已成立专门项目小组，就该维修工程可能涉贪展开调查。ICAC直接向行政长官汇报工作，通过调查、预防及教育打击政府及各行业内贪污‌、受贿等犯罪行为。

据悉，承建商“宏业建筑工程有限公司”成立于2004年6月9日，属于私人股份有限公司。根据香港特别行政区政府屋宇署资料，宏业建筑目前持有一般建筑承建商注册，楼宇安全服务范围为：清拆违例建筑工程和进行必需的相应修复工程，以及保养和修葺楼宇和排水系统，有效期至2027年3月8日。

据宏福苑业主立案法团文件，宏福苑于2024年7月进行大维修，计划2026年3月至6月分批拆除棚架。该承建商曾多次出现违规事宜或被检控，在此次火灾发生前，不少居民就对此感到担忧，并向相关部门进行投诉。

另据报道，宏业建筑曾相当活跃于住宅、工商厦的维修工程，曾多次投标及获批维修合约，曾中标承包跑马地蓝塘花园、北角光超台、旺角依利大厦、深水埗景业大厦等工程。还曾卷入多宗违反《建筑地盘（安全）规例》及劳资索偿的案件。

宏福苑大维修工程涉及巨额资金流动。根据业主立案法团文件，屋苑于2024年7月进行大维修，业主立案法团通过3.3亿港元方案进行屋苑大维修，要求8座共1984户，每两个月、分共6期缴交16万港元至18万港元的维修费。

截至2025年11月10日，大维修工程已支付工程费用约1.8亿港元。

值得一提的是，负责宏福苑维修工程的宏业建筑工程有限公司其前股东曹德光曾在2009年因贿赂房屋协会官员，被判处18个月监禁。

香港竹棚行业有着深厚的产业基础。官方统计显示，截至2025年6月，注册棚架工中竹棚工为2534人，金属棚架工为7830人，竹棚工占总数约三分之一。

竹棚行业作为香港的“特色”，拥有技术熟练的搭棚工人。竹棚相比金属脚手架具有成本优势且更灵活，能够适应香港楼宇外墙复杂的结构。

公开资料显示，港九竹棚同敬工会会员人士解释，竹棚可以根据不同长度灵活裁剪，方便绕开外墙水管和其他障碍物，而金属架不具备这种便利性。然而，低成本与安全性之间的权衡在此次灾难中暴露无遗。

火灾发生后，香港发展局已与业界会面，商讨推进金属脚手架取代竹脚手架的路线图。虽然使用竹脚手架在香港有长久历史，相对金属脚手架，竹脚手架也可较灵活适配狭窄街道环境，但竹脚手架在耐燃方面始终不及金属。

香港政务司司长陈国基表示，虽然竹棚有长久历史，比较灵活，于狭窄街道中更便利，但耐燃方面不及金属。为安全起见，需尽快改为全面使用金属棚架，政府将为业界提供相关协助，包括培训工人及协助商家转型。

社会各界驰援香港火灾救援

灾情发生后，香港已开放9个庇护中心，有超过500名居民正在使用。在安置居民的社区庇护点内，不少香港市民自发准备物资，运送粮食、水、毛巾和棉被等赶来支援。同时，香港特区政府宣布了一系列援助措施。政府将向每户受灾居民提供1万港元应急补助金，并成立“大埔宏福苑援助基金”，投入3亿港元协助居民及支持各项工作成立“大埔宏福苑援助基金”，并投入3亿港元作为启动资金。

一方有难，八方支援。社会各界也伸出援助之手，多家企业、机构纷纷捐款，紧急驰援香港大埔火灾救援。据不完全统计，截至11月27日24时，已有逾40家企业参与捐赠，物资和捐款总额超6亿港元。捐款包括但不限于：阿里巴巴、蚂蚁集团、京东集团、字节跳动、网易、滴滴、携程、小鹏汽车、拼多多、百度、美团、美的、联想、比亚迪、富途、云锋金融、度小满、广汽集团、恒安国际、利郎集团、小红书、同程旅行、农夫山泉、蒙牛、伊利、霸王茶姬、安踏集团、特步、白云山、中国平安、中国太保、中国银行、景林资产、渣打银行、SM娱乐等众多企业。

这场大火造成的人员伤亡与财产损失，是城市安全体系不能承受之重。社会各界的驰援与援助，让寒冬中的受灾民众感受到暖意，但真正的救赎，在于将每一次教训都转化为不可逾越的安全防线。城市发展的底色永远是生命至上，唯有以最严格的标准、最严密的监管、最严肃的问责筑牢安全屏障，才能避免悲剧重演，让 “居者有其屋” 真正配上 “居者安其居” 的底色。（《理财周刊-财事汇》出品）