政企协同开新局电网建设赋能“再造一个新佛山”

来源：广州日报

蛰伏14年的500千伏楚庭第二电源通道工程(佛山段)9月破土动工，总投资近8亿元的220千伏永乐输变电工程等三大项目11月密集投产……“十五五”即将开局，佛山电网建设跑出“加速度”。

电力是产业引擎、城市血脉。南方电网广东佛山供电局(简称佛山供电局)紧扣“再造一个新佛山”的战略部署，以超过400亿元的“十五五”电网投资需求为牵引，通过干部挂职攻坚、青赔包干改革、审批流程再造等一系列政企深度协同创新机制，加快推进新型电力系统建设，为佛山产业升级、粤港澳大湾区标杆城市建设注入澎湃电力动能。

固定资产投资增六成

电网建设与城市发展同频

今年前三季度，佛山保持了经济的平稳运行，能源投资成为亮点。来自佛山市统计局数据，前三季度佛山项目投资占全市固定资产投资比重75.4%，其中能源投资增长54.9%，电力燃气及水的生产和供应业投资增长40%，为城市经济、民生保障奠定了坚实的能源基础。

城市发展，电力先行。自去年年底佛山启动《推进电网投资倍增建设新型电力系统三年行动计划》以来，佛山供电局按下电网投资建设的“快进键”：前三季度完成电网固定资产投资超58亿元，同比增长超61%；主配网项目开工1800余项，同比增长超90%，投资规模与建设效率同步刷新纪录。佛山环西江—北江区镇村高质量发展先行区是佛山实施“北向战略”和“西进计划”的战略交汇点，也是佛山承东启西梯次发展的中部地带，对于佛山乃至广东城乡区域协调发展都具有重要的示范意义、引领意义。

今年8月，220千伏紫东(芹水)输变电工程动工、110千伏新旺变电站顺利投产送电，为城乡区域协调发展提供能源保障。9月破土动工的500千伏楚庭第二电源通道工程(佛山段)预计2027年建成，将满足广佛核心片区的负荷增长和电网发展需要。11月4日，220千伏永乐输变电工程、220千伏佛山—藤沙—吉安—南海线路双回路改造工程(二期)、110千伏富安站扩建工程三个项目同步投产送电，为顺德乐从、顺德北部片区以及顺德勒流等区域产业升级注入电能。

面向“十五五”，佛山供电局聚焦“再造一个新佛山”部署、环两江先行区建设、乡村产业升级，打造“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的新型电力系统。同时，还积极推动电网深度融入城市发展布局，将“十五五”电力规划成果纳入佛山城市国土空间规划，与佛山发展同频共振。

政企协作出新招

三大突破破解电网建设“老大难”

佛山电网建设提速背后，是佛山政企协同打破体制机制壁垒的创新实践。众所周知，电网建设涉及征地拆迁、审批流程、跨部门协同等多重挑战，长期制约项目推进效率。佛山供电局联合地方政府推出干部挂职、青赔包干、流程再造三大创新举措，破解电网建设中的协同壁垒、征地难题与审批瓶颈，形成可复制的“佛山经验”。

“哪里难，哪里最能解决问题就把干部交流到哪里去”。2025年起，佛山供电局在全省率先建立与地方政府干部挂职机制，开启了政企深度协同的新实践。佛山供电局精心选派了10名不同层级干部，奔赴“市—区—镇”三级政府部门挂职，精准对接电力专业需求与政府管理资源。为确保实效，佛山供电局推行契约化考核，针对不同岗位、不同区镇的实际情况，差异化制定考核任务，要求挂职干部80%以上时间投入现场工作。“我们每个月都会将挂职月报呈报局领导和省公司有关部门，挂职干部的工作热情很高，拼劲很足，彼此之间形成了‘比学赶帮超’的良好氛围。”佛山供电局人资部主任马磊说。通过干部挂职机制，政企之间的信息壁垒被打破，协同决策的效率显著提高，为电网建设项目的快速推进扫清了障碍。

征地青赔更是电网建设的“老大难”。针对征地青赔标准不一、周期漫长的痛点，佛山供电局联合属地政府创新推出“政府主导实施、电力资金保障、多方协同监管”模式，因地制宜制定“南海单价包干、顺德总价包干”双轨方案。南海区通过年度框架协议明确单价与暂定量，按实结算实现流程集约；顺德区采用“交钥匙”式总价包干，锁定费用推动高效推进。“统一模式后，各方只需讨论实施，不再纠结标准，为供电企业省了很多事。”顺德区挂职干部任雄深有感触地说。目前佛山五区均签署青赔包干协议，停滞14年之久的500千伏楚庭第二电源通道工程等项目也因此顺利开工，昔日僵局被彻底打破。

突破思维定式、向审批流程要时间，成为佛山供电局与地方政府的共识。2025年7月，佛山市政府正式出台《佛山市电网工程“拿地即开工”行动方案》，实施“三减”机制改革，推动电网建设全面提速。通过减环节、减时限、减材料，电网工程实现项目拿地即开工。截至目前，佛山已推动220千伏北坡站等7个项目采用改造后审批流程，其中220千伏芹水站成为佛山首宗“拿地即开工”电网工程，新建变电站从批复到开工的时间较过去至少提前9个月。“通过优化各环节行政审批程序，项目核准时间可缩短约4个月，规划许可证缩短3个月，施工许可缩短2个月。”佛山供电局计划发展部专责、领军技术专家林怀德介绍。

这三大创新举措环环相扣、协同发力，构建起“政企同心、高效联动”的电网建设新格局，让电网项目能够更快落地、更快投产，为“再造一个新佛山”赢得宝贵时间。

从工程建设到城市治理

助力“再造一个新佛山”

佛山政企协同的效应并未止步于电网工程建设，而是不断向城市治理多领域延伸，形成了“共建共治共享”的新型电力系统建设格局。佛山供电局主动作为，与多个政府部门建立常态化协同机制，将电力服务融入城市发展的方方面面。

佛山供电局携手佛山市发改局共建分布式光伏管理机制，积极推进“绿电上网”，助力佛山实现“双碳”目标。随着佛山产业升级和乡村振兴的推进，分布式光伏的应用场景日益广泛，政企协同的管理机制确保了光伏项目的规范发展和高效消纳，让清洁电力在佛山的能源结构中占据更大比重。

佛山市供电局与公安部门联合设立电网警务室，严打窃电等违法行为，保障电力供应秩序。特别是在十五运会等重大活动举办期间，电网警务室发挥了重要作用，确保了供电稳定，为重大活动顺利举办保驾护航。

该局还与气象局、应急管理局建立联动机制，实现极端天气快速响应，最大限度减少极端天气对电力供应的影响，保障了电网安全稳定运行和人民群众的用电安全。

“我们不仅在推进电网工程，更参与城市治理。”南海区挂职干部王政的这句话，精准道出了佛山政企协同的深层内涵。新型电力系统的建设，不再是单一的电力基础设施建设，而是成为城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，通过政企协同，实现了电力安全、能源转型、城市运行的多元共赢。

面向“十五五”，佛山供电局将持续深化政企协同，紧扣佛山城市发展格局，以超400亿元投资为支撑，让电网建设引领城市发展，为“再造一个新佛山”、打造粤港澳大湾区高质量发展标杆城市提供坚实可靠的电力保障。(文：陈钰凤、刘耀晋、赵艳、林怀德、黄小莉)