中山市住房和城乡建设局：打好审批改革“组合拳”，持续擦亮营商环境金招牌

　　中山市已建立市、镇(街)两级企业服务团队，为项目落地提供全流程免费导办代办服务。受访者供图

　　近年来，中山市住房和城乡建设局积极发挥工程建设项目审批制度改革牵头部门职能作用，联合相关单位聚焦企业和群众在工程建设领域的“急难愁盼”问题，以审批改革“组合拳”精准破题——审批时限压缩70%、线上审批覆盖率提升至95%以上、动工时间提速2-6个月等一系列成效，为企业松绑减负、为项目加速赋能，推动全市营商环境持续优化，为经济高质量发展注入强劲动力。　　

　　流程再造：按下审批效率“加速键”　　

　　工程建设项目审批流程长、环节多、材料繁，曾是制约企业项目落地的“痛点”。中山市住房和城乡建设局以“减环节、压时限、优服务”为目标，从流程设计源头发力，推动审批效率实现质的飞跃。

　　经过流程再造，中山市工程建设项目审批效率实现跨越式提升：从项目拿地到竣工全流程审批时限较改革前压缩70%，其中政府投资项目从120个工作日压缩至30个工作日，社会投资项目从90个工作日压缩至30个工作日，社会投资简易低风险项目更是压缩至15个工作日以内，达到全省领先水平。

　　据统计，2024年中山市工程建设项目全流程审批时间仅为20个工作日，在全省排名第3；审批事项从106项精简至76 项，压缩比例达28%，企业办理审批的时间成本、人力成本大幅降低，项目落地“加速度”显著提升。

　　数字赋能：打造审批服务“智慧窗”　　

　　近年来，中山市积极推动“互联网+政务服务”融合。初步建成工程建设项目审批管理平台，十多个部门的业务实现“一次登录、全程办理”；37项高频审批结果纳入电子证照库，实现“一次生成、多次复用”；审批系统中增设“智能导办”“视频办”模块，实现 “线上服务不打烊、远程帮办更贴心”。

　　截至目前，中山市工程建设项目线上审批覆盖率已提升至95%以上，全市累计通过工程建设项目审批管理系统办理项目9688项，累计受理办件28050件。企业“足不出户”即可完成大部分审批业务，材料提交次数平均减少60%，跑审批的次数从原来的十几次减少至2-3次，审批便利度大幅提升。

　　主动服务：织密企业服务“保障网”　　

　　优化营商环境不仅要“减流程、优系统”，更要“强服务、解难题”。为此，中山市住房和城乡建设局以“主动靠前、全程帮办”为核心，针对重点项目建立“绿色通道”、实行定制服务“优审批”，对高频审批事项推行“告知承诺制+容缺受理”模式，实现灵活审批“不等待”。

　　目前，中山市已建立市、镇(街)两级企业服务团队，为项目落地提供全流程免费导办代办服务。通过构建“横向到各部门、纵向到镇街”的两级帮办代办服务网络，市镇两级主动协作联动，建立项目工作群，实现24小时在线沟通对接，及时为企业答疑解惑、排忧解难。

　　关键措施：打通项目落地“最后一公里”　　

　　为进一步推动项目快速落地投产，中山市住房和城乡建设局聚焦工程建设项目审批中的“关键节点”，推出分阶段施工许可、“拿地即动工”、竣工联合验收等创新性举措，打通项目落地“最后一公里”。

　　分阶段施工许可为项目提速2-6个月，全市累计96个项目通过该制度完成基坑报建，大幅压缩审批到动工周期，助力企业抢工期、早投产。

　　创新建立新出让用地预受理机制，最快1个工作日完成6个审批环节，实现“拿地即动工”。目前已推动158个项目快速落地建设。

　　牵头整合规划、人防、消防等部门验收事项，实现“一次申请、联合勘验、综合验收”，审批时限压缩至10个工作日内，全市累计超1500个项目实现竣工联合验收。

　　下一步，中山市住房和城乡建设局将持续完善审批管理平台功能，推动更多审批事项“全程网办、智能秒批”；强化市、镇(街)两级帮办代办服务能力，不断压缩审批时限、提升服务质效，努力打造全国一流的工程建设领域营商环境，为中山经济社会高质量发展提供更坚实的支撑。　　

　　采写：南都记者 刘贤沛 通讯员 吕韵立 刘赞雄