在国民政府黄金十年的建設期間, 軍事事務上除了軍事委員會外,另 一 佔 有重要地位者,非行政院軍政部莫屬。 行政院軍政部,在國民政府公共行政之 文官制度的原始設計中,為國防事務之 軍政系統總負責機構,向上對行政院長 負責,其地位與作用,與今日的國防部 等同。民国20年上半年,国民政府所進 行的國防建設工程,讓中國軍事邁向了 一 個全新的進程,無論是軍制的革新、 軍備的精進、兵工技術的發展,在在使 得原本封建落後、大而無當的軍隊,躍 身為趨近於現代化的國防常備武力,而 這些成就的展現,均為軍政部在軍事委 員會的督導下,由德国軍事顧問從旁輔 助,所創下的亮眼成绩單。新世代國軍 的建立,也才使得不久之後爆發的中華 民国八年抗日戰爭成為可能。軍政部在 這段時期的重要性不言可喻。
一 、初期軍政部組織概況
国民17年,政府以北伐完成,為了 執行軍事整理案,確立中央軍事機關之 組織起見,將軍事委員會收束,改組参 謀、訓練、軍政諸部。軍政部掌管全国
陸海空軍行政事宜,隷屬於行政院,於 民国17年11月11日成立,其組織辦法在 11月21日始正式出爐。按照國民政府 《 軍政部組織法 》 ,軍政部設部長一 位,政務次長與常務次長各 一 ;参事、 秘書若干員。
軍政部下設五署 一 廳,其為:
( 一 ) 總 務 廳 :
下設文書、人事、管理、交際等4 科 。
總務廳主要處理軍政部本部之内的 所有人事、行政管理、文書處理、軍紀 維持、對外聯繫等事項。
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( 二 ) 陸 軍 署
陸軍署統理陸軍行政事宜 , 設署 長、副署長各 一 員。
陸軍署以下設司,計有軍衡司、軍 務司、軍械司、交通司、軍醫司、軍法 司等6個單位。(軍衡司即人事部門)
陸軍署於民國23年1月奉命裁撤,將 原隷該署各司,直接隷屬於軍政部,另 軍衡司歸併至軍事委員會銓叙廳;軍醫 司則歸併於軍醫署。
( 三 ) 海 軍 署
海軍署依照「組織條例」,其執掌 海軍之行政事宜,署長為海軍最高之行 政長官,並有副署長 一 位。海軍署下設 總務處、軍衡、軍務、艦械、教育、海 政5司,另有海巡測量局與海岸巡防處兩 單位。民国18年7月,鑒於海軍署因負有 建設現代化海軍之重任,有擴充之必 要,遂另組成海軍部,獨立而出,由行 政院直轄。
( 四 ) 航 空 署
掌管全国航空事宜。下轄總務、情報、軍務、技術、經理、教育科。
民國22年3月,航空署以原有組織過 於簡單,不利於當前空軍之積極發展, 遂將原航空署下屬之各科,改組為各 處 , 並 於 同 年 1 1 月 改 隷 軍 事 委 員 會 直 轄 。
( 五 ) 軍 需 署
依照「組織條例」,軍需署掌管全 國陸海空軍 一 切軍需事宜。這神所謂的 「軍需」,是舊式軍語,亦即現代的經 理事項。軍需署設署長 一 位、副署長 一 位,下有總務處、會計司、儲備司、營 造司、審核司等單位。民國23年1月,軍 需署組織進行了調整,就原有之會計、 審核兩司,改組為軍政部會計長辦公 室,直屬國民政府主計處,依法受軍政 部之指揮;另在軍需署之下再增設 一 財 政 司 。
( 六 ) 兵 工 署
掌管全国兵工以及與兵工相關之 一 切事宜。由署長、副署長統领,以下單 位有總務科、設計科、檢驗科、監察 科,以及兵工研究委員會,該組織架構 爾後證明不敷應付,乃於民國20年11月 擴充编制,設置資源、行政、技術3司, 以及秘書處、管理科等單位。民國23年 7月,為了統 一 事權,便利作業起見,又 將原屬陸軍署之軍械司改隷兵工署。
( 七 ) 憲 兵 司 令 部
軍政部成立後,首任軍政部長由國 民軍领袖,前第二集團軍總司令馮玉祥 擔任,而由鹿鍾麟擔任常務次長、張群 為政務次長張群。首任之陸軍署署長為 曹浩森,陳紹宽為海軍署署長,熊斌為 航空署署長,俞飛鹏為軍需署署長,張
群兼任兵工署署長,虞典書為總務廳廳 長。民国18年4月,以政務次長另有任 用,改常務次長鹿鍾麟為政務次長代理 部務,而以陳儀為兵工署署長。不久, 鹿鍾麟升任軍政部部長,常務次長由陳 儀接任,朱綬光接任政務次長。
本時期軍政部高層之人事異動頻 繁。18年10月,鹿鍾麟去職,由朱綬光 暂代部務,至隔年3月,國民政府特任何 應欽為部長,軍政部的狀況始告穩定, 至此,開始了何應欽長達15年主掌軍政 部的時期,軍政部在其主導下,開始進 行了大規模的建軍整備規劃,為本時期 之國軍現代化貢獻良多。民國20年2月, 原常務次長陳儀改任政務次長,曹浩森 則接常務次長,仍兼陸軍署署長。民国 23年1月,陳儀以另有任用,政務次長一 職由顧祝同接任。此時軍政部長何應欽 尚兼任軍事委員會北平分會委員長之 職,常駐北平,國民政府遂下令,在政 務次長顧祝同未到職以前,部務暫由常 務次長曹浩森掌理。
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