复议调解柔性解纷 辽源以法治力量护航企业发展——一起涉企行政处罚复议案的圆满化解彰显营商环境优化温度

法治是最好的营商环境。近年来，辽源市人民政府行政复议机构立足行政复议化解行政争议主渠道职能，将护航企业高质量发展贯穿复议工作全过程，通过创新涉企服务机制、强化案件实质化解、健全监督纠错体系，为法治化营商环境建设注入强劲法治动能。某生化科技有限公司不服某局行政处罚行政复议案的成功调处，正是辽源市以复议赋能营商环境优化的生动实践。

一、案情回顾：企业面临高额处罚，复议介入破解困局

2025年2月，相关主管部门向某生化科技有限公司发出催缴通知，要求其补缴2017年至2024年期间欠缴的污水处理费691.93万元。企业收到通知后提交情况说明，提出由于2020年股东变更，新管理层不了解历史缴费信息，且企业2022年9月已停产，请求重新核定金额并缓征。同年7月，该局在履行法定程序后，依据省级自由裁量权基准，作出《行政处罚决定书》，对企业处以应缴金额2.75倍的罚款，合计1902.81万元。

面对巨额资金压力与经营困境，该公司于2025年9月向辽源市人民政府申请行政复议，请求撤销上述行政处罚决定。辽源市行政复议机构高度重视涉企争议化解，第一时间启动涉企案件绿色通道，实行容缺受理、优先审查，在依法保障审理质量的前提下高效推进案件办理，为企业纾困解难争取时间。

二、复议审理：精准核查明晰权责，柔性调解实现共赢

案件受理后，复议机构充分考虑涉企案件历史跨度长、事实认定复杂、利益关联度高等特点，严格遵循法定审理程序，围绕“历史用水量核实、污水处理费核算、自由裁量权适用”等核心要点开展全面审查。经核查确认，企业股东变更后新管理层确未全面掌握历史缴费信息，且自2022年停产后无新增排污行为，并非恶意欠费；同时，污水处理费征收涉及2017年至2024年长达8年的历史数据，需结合企业不同时期生产经营状况、政策适用变化等多方面因素综合研判。

秉持“案结事了人和”理念，复议机构充分发挥行政复议柔性化解优势，启动全流程调解机制，多次组织双方当面沟通、释法明理。一方面引导企业正视法定缴费义务，另一方面协调行政机关综合考量企业实际困难——既认可其依据自由裁量权基准作出处罚的合规性，也充分兼顾企业停产后面临的经营压力、非恶意欠费等情节。最终双方达成共识，签订《行政复议调解书》：相关部门撤销原行政处罚决定，企业指定专人配合重新核算，双方共同核实2017年至2024年实际用水量及应缴污水处理费金额，依法妥善处理后续事宜。通过调解，企业成功避免1902.81万元罚款损失，为后续恢复生产、盘活经营预留了宝贵的资金空间，同时保障了国家规费征收的有序推进，实现了法律效果、社会效果与经济效果的有机统一。

三、机制创新：厚植法治土壤，护航企业高质量发展

这起案件的圆满化解，是辽源市行政复议机构近年来深耕涉企复议工作的缩影。针对涉企案件普遍存在的事实复杂、法律关系多元、审理要求高等特点，辽源市不断升级涉企复议服务体系，推出一系列精准务实的举措：

(一)畅通维权渠道，设立涉企复议绿色通道，实行“容缺受理+优先审查”模式，对材料不齐但核心要件具备的涉企申请先行受理，同步指导补充材料，避免企业因材料问题反复跑腿，保障维权路径畅通高效。

(二)强化实质化解，创新“行政复议+多元调解”联动机制，近三年来涉企案件调解和解率超40%，超九成涉企行政纠纷在复议阶段得到实质性化解，有效避免企业陷入“诉讼长跑”，最大限度降低维权对生产经营的影响。

(三)健全规范体系，针对涉企案件审理特点，细化事实认定标准、法律适用指引和自由裁量权审查规则，通过制发行政复议建议书等方式，推动行政机关优化执法流程、提升涉企执法精准度，行政复议建议书采纳率达100%，助力行政执法与企业发展需求精准适配。

(四)强化履行保障，建立涉企复议决定(调解书)跟踪督办机制，通过定期回访、部门协同等方式，全程跟进后续执行情况，确保调解共识落地见效，既维护企业合法权益，又保障行政监管秩序稳定。

如今，行政复议已成为企业解决行政争议的优先选择。从个案化解到制度完善，辽源市行政复议机构始终坚持“依法审理、服务大局、实质化解”原则，以专业高效的审理、柔性务实的调解，既维护了法治权威，又为企业发展纾困解难，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了坚实保障。下一步，辽源市将持续深化行政复议体制改革，不断提升涉企复议工作质效，以更强有力的法治支撑，助力企业轻装上阵、安心发展，为地方经济社会高质量发展注入持久动力。

来源：辽源市司法局