浙江
北马里亚纳群岛，位于西太平洋。它主要由塞班岛、天宁岛和罗塔岛等14个岛屿组成。陆地面积仅有464平方公里。如果不算水域，还没中国的一个县大。
但在地图上，它的位置极具分量。二战后，美国占领了太平洋上大片的岛屿。后来，美国陆续把奄美群岛、小笠原群岛还给了日本。甚至在1972年，把战略地位极高的琉球群岛（冲绳）也归还了。
但唯独北马里亚纳群岛，美国一直攥在手里，没有给日本。这究竟是为什么？
一、历史的“户口”问题
首先要看这些岛原本是谁的。这也是最根本的法理依据。奄美、小笠原和琉球，在历史上长期属于日本的势力范围。
上面住的是日本人，讲的是日语，有日本的文化根基。美国在二战后虽然占领了这些地方，但承认日本拥有“剩余主权”。
也就是说，美国承认这些地盘“迟早是日本的”，只是暂时替你管着。但北马里亚纳群岛不一样。它在历史上，并不是日本的“固有领土”。早在1899年，德国从西班牙手里买下了这些岛。
一战爆发后的1914年，日本趁火打劫，从德国手里夺了过来。一战结束后，国联把这里“委任统治”给了日本。所以，在国际法上，这里是日本的殖民地，而不是本土。
到了1945年日本战败。1951年签署《旧金山对日和约》时，规定得很清楚。日本必须放弃对千岛群岛、南库页岛以及南洋群岛的一切权利。
其中就包括北马里亚纳群岛。既然日本自己都在条约上签字放弃了，自然就没有“归还”这一说。
二、战略上的“第二岛链”
除了法理，更现实的是地缘战略。打开地图就能看到一条清晰的防线。从小笠原群岛往南，经过马里亚纳群岛，直通关岛。这就是著名的“第二岛链”。
关岛是美国在西太平洋最重要的军事基地。而北马里亚纳群岛，就在关岛的北边，那是关岛的门户。二战期间，美军攻打塞班岛，付出了惨重的代价。
一旦拿下塞班岛和天宁岛，B-29轰炸机就可以直接轰炸日本本土。向广岛和长崎投下原子弹的飞机，就是从天宁岛起飞的。
美国军方非常清楚这里的价值。冷战开始后，面对苏联在太平洋的活动，美国需要足够的战略纵深。
如果把这里交给其他国家，哪怕是盟友日本，美国也会觉得不保险。把防线握在自己手里，最踏实。
三、岛民的选择
还有一个被很多人忽视的因素：当地人的意愿。二战后，联合国把这片区域划为“太平洋岛屿托管地”。美国是管理当局。
到了上世纪70年代，托管期快结束了。这片托管地里的其他群岛，像密克罗尼西亚、马绍尔群岛、帕劳，都选择了独立。
但北马里亚纳群岛的居民想法不同。他们看着南边的关岛。关岛是美国领土，居民是美国公民，拿着美国的护照，享受美国的财政补贴。日子过得比周围的岛国好。于是，北马里亚纳群岛的代表开始和美国谈判。
他们不想独立，也不想回日本，更不想跟其他穷兄弟（密克罗尼西亚）混在一起。他们想加入美国。1975年，当地举行了全民公投。
结果，78.8%的居民投票赞成成为美国的“联邦”。这是一次双向奔赴。美国需要地盘搞军事，岛民需要护照和美元。
最后：
1976年，美国国会批准了《盟约》。1986年，里根总统正式宣布，北马里亚纳群岛联邦成为美国属地。当地原住民正式获得了美国公民身份。
现在，这里是美国在西太平洋的一块海外领土。它既不是日本的，也没有独立建国。这是一个基于历史法理、地缘战略和经济利益共同作用的结果。
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