2016年1月,中央军委机关完成调整重组,15个军委机关部门(具体包括7个部(厅)、3个委员会和5个直属机构)正式取代原先的解放军四总部承担起相关职责,也就是说实行了66年之久的总部制正式改为多部门制,从而使军委机关成为军委的“参谋机关、执行机关、服务机关”。在此过程中,军委战略规划办公室成为中央军委五个直属机构之一,规格级别是正军级,其主要负责人称为主任,并设有若干位副主任协助开展工作。
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根据国防部此前的介绍,军委战略规划办公室的主要职责任务是完善全军战略规划体制机制,致力于强化军委战略管理功能,加强军队战略规划集中统管,提高国防和军队建设质量和效益。从这里可以看出,军委战略规划办公室的工作层次是很高的,扮演着“高屋建瓴、战略规划、总览全局”的关键角色,需要为重大军事战略决定提供决策建议和依据,进而确保国防和军队建设的系统性和前瞻性。
实际上,我军并不是在此前的军改中才开始着手组建军委战略规划办公室这类战略规划职能部门,早在2011年,经中央军委研究决定就已经设立了解放军战略规划部,隶属总参谋部(因而日常也称总参战略规划部,正军级规格),其定位是主管军队建设发展规划的职能部门。2011年11月22日,中国人民解放军战略规划部成立大会在北京隆重举行。
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当时,解放军战略规划部在总参谋部的领导下主要负责完善武装力量战略规划体系机制、研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、统筹协调陆/海/空及二炮等军兵种装备发展与资源调配以及检查评估军队建设规划计划落实情况等职责。
概括而言,解放军战略规划部的工作职责是围绕三个核心要点来开展的,一是为重大军事战略决定提供决策建议和依据;二是在考虑战争可能的前提下,协调军队各方面、各部门的发展;三是从军队发展、国防建设的角度对国家的发展规划提出要求。
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而在解放军战略规划部脱离总参谋部独立单列组建为军委战略规划办公室的过程中,上述核心职责和工作目标也基本是保留的,同时还结合所面临的国防和军队建设新形势新要求进行了丰富拓展。值得一提的是,出于相关工作需要,军委战略规划办公室在领导人事安排上都有解放军战略规划部的元素,比如原解放军战略规划部(总参战略规划部)部长王辉青少将担任军委战略规划办公室主任,原解放军战略规划部(总参战略规划部)副部长任少龙出任新组建的军委战略规划办公室副主任一职。
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在组织机构方面,目前已经对外公开亮相的军委战略规划办公室内设部门有综合局、网络信息统筹局、军民融合局等职能机构。自组建运行以来,军委战略规划办公室始终紧紧围绕国防和军队现代化建设这一主题主线,与时俱进、开拓创新、真抓实干,不断提高战略管理和规划工作的科学化水平,为推进军队全方位建设及科学高效发展贡献力量、做好参谋,推动全军战略规划落实落地,坚决打赢规划落实攻坚战。
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