筑牢平安建设的前沿阵地

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 吴晓锋 战海峰 　　“没想到困扰我3个月的车位纠纷，在综治中心半天就解决了！”近日，重庆市城口县葛城街道居民邓某感叹道。 　　原来，2022年3月，邓某在某房地产开发商手中购买车位，却在今年收车位时发现车位实际布局与预售图纸严重不符，多次与开发商协商无果，于是向县综治中心求助。县综治中心第一时间进行处置，经过现场调解，双方达成一致协议。 　　邓某的经历并非个例。《法治日报》记者从城口县综治中心获悉，今年以来，中心受理矛盾纠纷2419件，化解率100%，群众满意度达99.2%。这组数据的背后，是城口县聚焦群众诉求反映、矛盾纠纷解决“门不清、路不熟、多头跑腿”等痛点，坚持以实战化、实效化为导向，高位推动社会治安综合治理中心规范化建设，全力打造集指挥、研判、调度、处置于一体的实战化枢纽平台，切实筑牢平安建设的坚强前沿阵地。

从“多头办理”到“一站回应”

　　北大街综合一楼的城口县综治中心，与政务服务中心比邻而建，发展的事、个人的事，到政务中心“一窗办”；心里的结、身边的纷，来综治中心“一站解”。 　　综治中心工作人员向记者介绍，通过整合公共法律服务中心、诉讼服务中心、行政争议化解中心、12309检察服务中心等多个中心功能，综治中心实现“一门进入、一站受理”。像邓某这类纠纷，涉及多个部门，以往群众得挨个跑，现在在综治中心就能“一窗办理”。 　　“邓某的纠纷能快速化解，核心在于中心建立‘统一受理、分类流转、多元化解、限时处理、回访评价’的闭环运行机制，”工作人员向记者介绍说，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访办等单位均有人员常驻中心，针对不同纠纷类型，建立“中心吹哨、部门报到”的轮驻机制，对群众反映问题现场办理、现场答复，实现“部门动起来、群众不跑腿”。 　　 　　 　　为确保群众诉求件件有着落、事事有回音，县综治中心还建立了强有力的督办体系，设置专职督办岗位，对受理的各类事项进行全程跟踪。 　　一位督办员告诉记者：“我们创新实施‘黄、橙、红’三色预警督办，临期3天亮‘黄灯’提醒，超期1天亮‘橙灯’电话催办，超期3天亮‘红灯’下发督办单，并纳入考核。”今年以来，已开展电话提醒50余次、下发督办单7期。

从“单打独斗”到“多方出马”

　　自2017年以来，城口县庞某、陈某等人带领260多名农民工在市外某公路建设项目分包劳务，2022年，因项目资金链断裂，3700余万元款项迟迟未结算，庞某、陈某等人多方奔走、多头求助，始终无法解决。他们抱着最后一丝希望向县综治中心求助。 　　接到诉求后，城口县综治中心第一时间对相关情况进行核实了解并开展综合研判，认为该矛盾涉及面广、资金量大，不仅是多跨协同问题，更是涉及群众根本利益的民生实事。 　　为此，县综治中心按照平安稳定风险研判直报制度，第一时间将相关情况向县委政法委汇报，由县委政法委常务副书记包案处置，组建由县人社局、县司法局等部门人员组成的工作专班，帮助协调支付农民工工资800余万元，推动剩余材料费、工程款等进入诉讼程序。 　　今年以来，城口县委、县政府主要领导直接调度重大疑难问题、矛盾纠纷60余次。这种多元化解机制，还孵化出了典型案例——综治中心统筹联动运用“示范诉讼+批量化解”高效化解某银行与张某等53人金融借贷合同纠纷，这一案例入选最高人民法院多元解纷案例库。 　　同时，城口县综治中心还实行县委政法委领导班子坐班联系制度，县委常委、政法委书记每月第二周星期一到中心坐班接访，直接受理群众诉求，对收集的较大矛盾纠纷包案负责，直接牵头协调处置，直至问题化解。县委政法委其他班子成员每周三坐班接访。 　　县综治中心还积极引入“周木文法律服务工作室”调解员、律师等力量常驻，为群众提供更贴心、更专业的服务。据悉，今年以来，“周木文法律服务工作室”共受理案件195件，调解成功178件，司法确认案件146件。

从“被动响应”到“主动守护”

　　前段时间，城口县巴山镇网格员在日常走访排查时发现，辖区居民李阿姨在某款App上参与声称年化收益率高达30%的“高收益投资”，综治中心发现异常后进行了及时处置。 　　这起潜在诈骗案的成功阻断，得益于网格员在深入了解情况的同时，将相关情况上报镇综治中心，镇综治中心通过“社会面矛盾纠纷多元化解系统”比对，发现辖区其他几个网格也上报过类似事件。“经过综合研判，我们认为此事件可能是一个以高额回报为诱饵的‘杀猪盘’诈骗案，于是及时推送县综治中心预警。”巴山镇综治中心负责人向记者解释。 　　城口县综治中心接到预警后，及时向县公安局、县网信中心推送相关情况，最终在县综治中心的调度协调下，县公安局、巴山镇政府、金融机构等部门人员组成专班，对相关情况进行核查、劝阻、引导，为8名群众挽回经济损失61万元。 　　记者了解到，城口县各级综治中心日常会依托“社会矛盾纠纷多元化解系统”，定期汇总、比对、分析各类信息，对苗头性、倾向性、涉众性问题提前介入、预警吹哨，今年以来发出《风险提示函》12期、《风险交办单》8期。 　　与此同时，综治中心会对已化解的矛盾纠纷开展实地回访，配合责任单位做好教育疏导、困难帮扶等“后半段工作”。“中心追求的不是简单的‘案结’，而是深度的‘事了人和’。”回访人员告诉记者，今年已开展矛盾纠纷实地回访5次，让矛盾纠纷真正在中心实现“终点站”式化解。 　　为从源头上化解纠纷，城口县综治中心还联合政法各单位、宣传文化等部门、乡镇（街道），将典型案例转化为生动的普法故事，通过“法治讲堂进社区”“身边案例大家谈”等形式，弘扬法治精神，倡导谦和礼让的邻里风尚，让“无讼、无纷”成为城乡文明新风景。 　　从“多头办理”到“一站回应”、从“单打独斗”到“多方出马”、从“被动响应”到“主动守护”，城口县综治中心的实践，让“省心、安心、暖心”成为群众可感可及的幸福体验，正悄然提升着城口的发展温度与平安质感。