中国城市报专访白凤祥：富美城乡彰显发展力度体现民生温度

党的二十届四中全会对“建设现代化产业体系”“促进区域协调发展”“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”等作出重要部署。如何将这些宏大的战略要求，转化为城市高质量发展与民众高品质生活互促共进的生动实践？

近期，中国城市报记者专访天津市宁河区委书记白凤祥，解码宁河区以落实党的二十届四中全会精神为引领，书写“富美”答卷的实践逻辑，探寻其可为同类地区提供示范的深层价值。

天津市宁河区宜居宜业城市风光。

天津市宁河区特色芦台大集景观。

聚焦动能转换

锻造区域协同创新引擎

中国城市报：党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。据了解，宁河区在“生态+科创”模式下，布局了低空经济、智能制造等新兴产业。接下来将如何进一步打通“科技—产业—金融”循环，在京津冀协同发展中打造具有区域影响力的创新标杆？

白凤祥：“生态+科创”既是宁河区因地制宜发展新质生产力的举措，更是天津市委交给我们的重要任务。下一步，宁河区将围绕“智造强区”发展路径，着力做强“一空、一快、四新”产业集群，积极探索基金增信、保险兜底等金融模式，为企业提供更加个性化的专享服务，促进产业快速发展。比如低空经济产业方面，后续将围绕低空安全技术前沿发展方向，布局实施低空安防技术创新中心等系列项目，面向全国、全世界推广“低空+湿地巡检”模式，让低空经济腾飞发展。

中国城市报：党的二十届四中全会提出“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业”。宁河区近年来推动传统产业数智化升级，创建了多家绿色工厂和智能工厂。围绕“智造强区”目标，如何通过低碳转型与产业链整合，实现传统工业与新兴产业的协同发展？

白凤祥：传统工业与新兴产业是密不可分、互为促进的共生体。比如新能源产业方面，既需要正泰集团搞氢能技术研发，也需要汤始建华造风电水泥基座。下一步，我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加大产业链上下游协同整合力度。一方面推动新天钢、玖龙纸业等传统龙头企业技改升级，另一方面促进远景集团、英利新能源等新兴产业增资扩产，带动全产业链层级整体跃升，打通产销市场闭环，做到“宁河产品宁河买、宁河产品卖全国”。

中国城市报：党的二十届四中全会要求“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。下一步，宁河区如何依托京津合作示范区在政策互通、要素共享上突破行政壁垒，打造协同发展的“宁河样本”？

白凤祥：宁河区是天津市唯一同时拥有京冀两省市“飞地”的地区。我们将始终以推进京津冀协同发展为战略牵引，通过“邻近招商”“反向飞地”等模式深化京津冀合作，立足“北京研发、天津转化”定位，加强与“飞地”交通基础设施互联互通、生态环境联建联防联治、公共服务共建共享，促进区域生产要素高效流通。特别是在载体共建上，京津合作示范区纳入宁河发展“版图”，86项社会管理事项签订移交单，7.08公里新津汉公路全线通车，29万平方米中央公园正式开园，樾香郡项目逐步复工。下一步还将联动周边，全力承接第三批北京非首都功能疏解项目，引导京津科技成果在示范区转化，打造具有标识度的“飞地经济”示范窗口。

筑牢宜居基底

绘就城乡融合民生画卷

中国城市报：党的二十届四中全会提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。下一步，宁河区将如何通过县域承载能力提升与乡村产业联动，进一步破解城乡二元结构，促进城乡融合发展？

白凤祥：我们将围绕“加快农业农村现代化”目标，深入学习运用“千万工程”经验，依托种稻、种蟹、种鱼、种猪、种苗等“5+N”优势种业，以区级平台为载体、镇域企业为依托，联农带农做强“津沽七里海”区域公用品牌，推广行业标准、专属标识与认证体系，促进农产品向标准化、精品化升级。同步拓宽东南亚等国际市场渠道，让宁河农品走出国门、走向世界，全面提升农业综合生产能力和质量效益。

中国城市报：党的二十届四中全会提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。据了解，宁河区将80%财政支出投向民生，新增就业、安居工程等成果突出。针对“一老一小”和青年群体，未来在公共服务优质均衡方面有哪些具体升级计划？

白凤祥：近年来，我们聚焦群众“急难愁盼”问题，连续4年打响民生领域“六大攻坚战”，系统解决了“出行难”“买菜难”等一大批民生难题。后续我们还将延续攻坚战模式，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，特别是针对“一老一小”和青年群体，接续引育优质名校资源，协同构建“区—镇—村”三级养老服务体系，绘就宜居宜业城市新图景。

中国城市报：宁河区全面启动27.6万平方米城市更新项目，改造老旧片区。围绕中央城市工作会议提出的“加强城市文化软实力建设”要求，如何通过“精细化更新”与文化植入，避免“千城一面”，确保宁河历史文脉赓续？

白凤祥：宁河区将按照“保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”要求，深入发掘非遗、农耕等10余种特色文化资源，把文化要素融入到城市建设的全过程、各方面。包括正在谋划实施总投资超50亿元的城市更新项目，也将通过“微改造+功能植入”保留传统街巷肌理，打造滨水景观带与夜游经济带，促进历史文脉传承与现代城市功能升级有机统一。

彰显生态魅力

书写绿色赋能发展篇章

中国城市报：宁河区荣获联合国“生物多样性魅力城市”称号，入选“自然城市”平台；目前生态产品总值达466亿元。宁河区如何进一步探索生态价值转化路径，让绿水青山更高效地转化为产业效益？

白凤祥：党的二十届四中全会强调要“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。下一步，我们将坚持学好用好“两山”理念，不断加快“产业生态化、生态产业化”步伐，探索健全生态系统生产总值（GEP）核算机制，推动七里海湿地融入自然保护地碳汇交易体系，不断拓展林业碳汇、湿地碳汇等产品，打造全国“两山”理念实践创新基地。

中国城市报：党的二十届四中全会要求“加快形成绿色生产生活方式”。宁河区在推广清洁能源、绿色建筑等方面已有实践，未来将如何通过“生活方式革命”与基础设施升级，引导市民形成“低碳习惯”？

白凤祥：我们将围绕“加快建设新型能源体系”，重点抓好基础设施升级与生活理念引导双轮驱动。一方面，加力发展风电、光伏等清洁能源，积极推广园区绿色化改造、新能源公交设施更新等举措，多维度构建低碳城市骨架；另一方面，面向群众持续开展节能宣传周等活动，深入社区普及低碳知识，积极倡导“反对浪费、崇尚节约”文明行动，让绿色低碳生活方式成为全体居民的行动自觉。

中国城市报：党的二十届四中全会提出“十五五”时期“美丽中国建设取得新的重大进展”。宁河区如何通过“生态+文旅”激活特色文化资源，打造“富美宁河”的精神标识？

白凤祥：宁河人文气息充盈、文化氛围浓厚，培育出了天津早期党团组织重要负责人于方舟，“两弹一星”元勋、“共和国勋章”获得者于敏等一大批先驱、名人。近年来，我们接续开展“宁河三问”思想大讨论、“三个争先”主题实践活动，全区“回报家乡”的热情高涨。下一步，我们还将结合本土文化资源，大力弘扬“河西大会战”优良作风，进一步提振“比宁河、看自己”的价值认同感；深入开展文明村镇、文明家庭等创建活动，巩固崇德向善、见贤思齐的社会风尚，为高质量发展营造良好氛围、凝聚工作合力。（图片由宁河区委宣传部提供）

原标题：富美城乡彰显发展力度体现民生温度——访天津市宁河区委书记白凤祥

■来源：中国城市报记者 叶中华