松原市宁江区司法局开展全区法治领域突出问题调研

为提高全面依法治区能力和水平，充分发挥党委法治建设议事协调机构办事机构研究解决本地区法治问题的职能作用，以上级法治督察为契机，宁江区司法局依法治区办开展了全区法治领域突出问题调研。此次调研工作围绕三个方面四个领域开展，调研内容为领导干部学法用法方面问题、法治化营商环境建设方面问题、群众反映强烈的法治领域问题。调研对象为全区决策、执法、司法等相关部门。调研方式采取自查自纠、问卷调查、线索核查三种方式。历经三轮32日调研工作，逐程序、逐环节查摆各类突出问题35条，目前已完成问题梳理、结果分析、对策制定、初步整改工作。

执法方面，行政执法过程中重实体、轻程序，随意简化程序或不履行法定程序，引起诉讼后因程序违法而导致行政行为被撤销的现象突出；行政执法人员在办案时没有考虑到对被处罚人从轻处罚情节，机械办案，导致行政处罚明显不当。决策方面，部分决策承办单位程序意识有待加强，公众参与的广度和深度不足，决策后评估的科学性和有效性有待提升；在具体工作中，存在对法律法规理解不到位导致决策在履行程序中反复修改、调整，影响决策效率问题。司法方面，线上网络查控及线下实地调查不够深入导致对被执行人财产查控不够全面；执行程序存在执行文书送达不规范以及执行措施缺乏针对性等瑕疵；被诉行政机关工作人员存在应诉能力欠缺，准备不充分问题。领导干部考核存在考核导向偏差、问责压力不足、激励机制缺失等问题。

针对以上法治领域突出问题，宁江区法院、宁江区司法局等部门自查后第一时间进行整改，目前已取得一定成效。调研反映出来的学法用法深度不足将通过优化学法措施、精细化考核标准、针对性学法培训等长效机制逐步解决。相关部门对法治服务保障作用、法治素养、法治思维、法治方式、法治能力、法治用人导向等法治工作履职能力体系认知不足，依法治区办将针对此问题开展专项研究，以“学得透、答得出、教得懂”为目标，为各部门分析好、解答好相关概念、任务和对策，消除盲点，“指好路子”。

此次调研抓住了全区决策、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，为推进法治领域改革，强化法治、完善法治，全面建设法治宁江、法治政府、法治社会走好了至关重要的一步，今后依法治区办将继续扎实法治主业、做好法治参谋、强化法治协同、打造法治队伍，为宁江区法治建设打好坚实基础。

来源：宁江区司法局