三定之后，消防的编制结构是不是倒金字塔，因此导致了小马拉大车？……

这算是官方媒体，是《中国应急管理》杂志的官方订阅号，昨天发了一篇文章：

这文章里面有段话是这样说的：

改革转制后，消防救援队伍承担防和救两大核心职责。无论是防还是救，都是基层队伍在承担绝大部分日常工作任务。因此，坚持力量下沉，是强化消防治理的应有之义。

目前，消防系统的编制架构情况呈现出典型的倒金字塔式结构，从国家消防救援局到县级消防救援局内设机构层层递减，到县级局直接没有了内设机构，人员也屈指可数，真正是“上面千条线、下面一根针”。

近年来，虽然要求基层搞“防消联勤”来弥补防火力量的不足，但一方面，制度支撑不够有力，另一方面，在实际推进中相互掣肘、困难重重。

这样的编制结构使得基层开展消防治理常常处于“小马拉大车的状态，难以有效提升治理效能。

靠山屯的话：

这当然是一篇探讨性的文章，说对说错并不要紧，要让人说话。针对这段话，屯哥有几个问题想拿出来讨论一下：

1、什么是编制架构的倒金字塔结构？如果用国家部委办局与县一级部委办局的编制人数相比，哪个县级的部委办局编制人数是超过部级的（有的话请具体举例，谢谢），如果没有，那这样能不能说，我们全是倒金字塔式结构？

2、是不是编制结构导致了基层的忙乱？上面千条线，基层一根针，这事儿和编制结构有没有必然的联系或者说因果关系？如果上面的编制机构虽多，但并不能给下面安排布置任务，那是不是可以说，编制人数多并不是问题的根本原因呢？因此，上面那段话中，前面说的能否逻辑性地推导出：这样的编制结构使得基层开展消防治理处于小马拉大车的状态？

3、从总编制结构来说，基层的编制数字似乎并不高于国家局。因为基层的编制还应该包括消防员，消防治理包括消和防两个层面，如果包括了消防员的话，基层的编制数字并不是太难看，一个县区的消防编制数至少有几十人，大点的有几百人，消防局的总编制数也不过200人左右，相对好像也不算倒金字塔了。

所以，对《中国应急》文章中的这段话，大家是怎么看的，说得对不对、好不好，问题找得准不准，应该怎么找问题和论证？

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靠山屯闲话

既往不恋，当下不杂，

未来不迎，纵情向前。

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