“鸡肋” 还是 “王炸”？印度新政策：“全面开放” 对中国公民的旅游签证

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印度新德里电视台 11 月 22 日报道称，为推动双边关系正常化，印度政府恢复向全球范围内中国公民发放旅游签证。

印中关系（图片来源：communication today）

这是时隔五年后中印关系中一个显著进展。这背后是两国关系继外交、直航后逐步回暖的体现，也交织着印度自身的国内外政治经济考量。

有心人已经意识到，印度在 2025 年已前后两次打出 “签证” 政策牌：第一次起因于 2024 年 10 月中印领导人会晤后，两国关系开始解冻。

中方首先采取了一系列善意行动后，印度作为回应，于 2025 年 7 月宣布 “恢复签证”。

众所周知，第一次 “恢复签证” 的短暂喜悦后，人们很快感受到印度对华旅行签证的 “高门槛”—— 特别是在世界各国持续优化签证的潮流下，显得缺乏诚意。

现在印度第二次打出签证政策牌 ——“全面开放签证”，理智告诉我们，印度旅游签证的门缝又开大了一些，但似乎也没有完全敞开。

毕竟，对居住在世界各地的中国公民开放印度签证，并不代表简化了申请程序和降低了获取印度签证的门槛，而代表诚意的核心 ——“印度签证的通过率” 是否有所提高，还需要进一步观察。

签证全面开放的消息公布后，中国游客对印度的关注度显著提升，而印度旅游业对中国游客回归也呈现积极态度。

中国游客在全球旅游市场中以消费能力强、停留时间相对较长而闻名。对于在疫情期间遭受重创的印度旅游业而言，中国客源的回归意味着直接的收入和利润。

小编的一位在德里开办旅行社的朋友乌蒙说：“中国游客的旅游兴趣广泛：有的喜欢金三角（德里 - 阿格拉 - 斋浦尔）；有的喜欢喜马拉雅山区；有的喜欢瑜伽静修和佛教发源地溯源；还有的喜欢探索古代石雕等文化遗产，这是旅行社最喜欢的高附加值旅游产品，利润空间更为可观。”

在欢迎的同时，印度旅游业内也清楚地认识到重启中国市场面临的现实困难。

比如需要升级服务体系以贴近中国游客的需求：接待酒店争取提供中餐、中文菜单；招募懂中文的导游；加强景点安全保障措施以缓解中国游客对安全问题的顾虑等。

印度 Cosmos 旅行社董事总经理苏尼尔・米什拉回忆今年 7 月印度恢复对中国公民旅行签证时的情景：“仿佛我们终于重启了印中旅游市场，这让印度旅游业的每个人的情绪都很乐观。遗憾的是，事实证明，这种乐观情绪仅仅停留在了新闻标题上，因为实际的系统根本没有跟上步伐。”

据统计，签证中心今年七八月刚刚重新开放时，每天只受理 10 份申请，后来增加到 30 份。

现在北京的上限是 200 份，广州为 80 份，上海为 60 份。北京签证办理需时 30 天以上，且无法保证获批；上海需 60 天，广州情况更糟。

Trance 假期的总监维克拉姆・拉纳也认同：“签证流程复杂耗时，造成渴望前往印度旅行的中国游客纷纷转向其他目的地。”

第一次 “签证” 政策调整并没有让印度旅游业迎来春天，那么最新的 “全面开放签证” 政策，将会是一道食之无味、弃之可惜的 “鸡肋”，还是会给进入冬季的印度注入一剂强心针的 “王炸” 呢？

酒店业期盼中国游客

从短期来看，印度旅游业主要会接待那些对印度有强烈旅行意愿的商务旅行者、资深背包客和特色游爱好者等。

从长期来看，要想分得中国出境游市场中更大的一块蛋糕，他们必须和相关行业一起，推动政府进一步优化签证政策和全方位恢复直航；同时，印度旅行社需要推出更多元、更深度的适合中国游客的旅游产品。

签证政策的调整是表象，而深层动因是印度对国际环境变化的自身调整：2025 年初以来美印关系的波动使得印度不得不反思一味 “亲美” 的外交路线，寻求战略平衡。

印度总理莫迪在 8 月 31 日对中国进行了具有里程碑意义的访问，出席在天津举行的上海合作组织峰会，这是他七年来首次访华。

11 月 10 日，印度驻上海总领事普拉蒂克・马图儿在机场迎接了首批新德里至上海的直航客人。

印中直航恢复

在经济上，印度对中国供应链的依赖与莫迪总理推动的 “印度制造” 之间的矛盾，需要一个缓冲：即需要从中国进口工业原料和中间产品，恢复一定的人员往来才能有利于产业链稳定。

另外，中国对印度公民实行非常友好的签证政策，使得印度人大量前往中国，而来自中国的入境印度的游客仍然很少，由此造成的旅游逆差在不断扩大。

2024 年上半年，印度赴华人次超 14 万；2025 年，中国预计向印度公民签发 40 万份签证。最近，油管上有不少印度博主对中国 24 小时转机免签政策感到非常兴奋，纷纷向印度游客介绍。

印度博主介绍中国旅游

签证政策是双边关系的 “晴雨表”。虽然印度二度调整对华签证制度，但距离五年前的开放程度还有很大调整空间。预期短期内，大规模的民间交流复苏虽然难以实现，但随着商务往来和学术交流的率先回暖，旅游和更深层次的文化交流也会进一步增加。

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