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改革的意义，不止在制度的重构，更在民心的温度。厦门市湖里区以残疾人家庭喘息服务为切入点，把公众参与、社会协同与制度创新融为一体，让改革更有温度、更有触感，同时落实基层群众自治机制和公共服务供给体系，让民意在治理中真正落地。
听民意：从“政策设定”到“群众共谋”
金山街道在项目启动前，组织专班深入调研200余户残疾人家庭，通过入户走访、民意调查、问卷收集等形式，精准识别照护者压力、情绪焦虑与技能缺口，实现意见征询和公众参与贯穿改革全过程。
“我们真正明白了群众最需要什么。”项目负责人说，改革正是从一次次征求意见中长出来的。
基于调研成果，湖里区确立“123”服务模式，既有制度框架，又留出了公众参与的空间，让服务更科学、更柔性，同时结合政府问责制度确保政策执行落地。
聚合力：从“政府单打”到“社会合唱”
改革破题，关键在“多元参与”。项目以党建引领基层治理为引导，整合社工、高校、医院、志愿者等多方资源，搭建街道“喘息服务站”和社区“移动服务小分队”双平台，形成“线上线下联动、社区家庭贯通”的新格局，实现社会组织管理制度与共建共治共享的社会治理制度的有效衔接。
“大学生志愿者带老人写字画画，社工上门教照护技能，我们终于能喘口气。”照护者黄女士说。
建机制：从“一时之功”到“长效之治”
湖里区通过信息化管理系统，实现需求智能匹配、服务动态更新，体现创新行政管理方式和事中事后监管。志愿服务积分制、公示评估机制等改革措施，让公众参与制度化、常态化。
项目还推行“薪火相承”计划，鼓励照护者成长为骨干志愿者，实现“被帮扶者”向“助人者”的转变，形成自我循环的社区支持体系，同时推动基层群众自治机制和公共服务多元化供给新机制落地。
一场围绕民意展开的改革，让“喘息服务”成为连接政府监管与群众的桥梁。厦门湖里区用行动证明：唯有公众参与，改革之树才能常青，民生之路才能更宽。
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