转型金融案例汇编连载 | 支持捕集利用服务减碳降排——甘肃省金融支持我国首座燃煤电厂百万吨CC...

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案例十九支持捕集利用服务减碳降排——甘肃省金融支持我国首座燃煤电厂百万吨CCUS项目建设首笔贷款在庆阳落地

一、基本情况

二氧化碳的捕集、利用与封存（简称CCUS），是指将二氧化碳从工业过程、能源利用或大气中分离出来，直接加以利用或注入地层以实现二氧化碳永久减排的过程。国际能源署预计，到2050年CCUS将贡献约14%的二氧化碳减排量，成为实现碳中和目标的重要领域。

2024年3月28日，中国银行庆阳分行成功发放了甘肃省首笔支持我国首座燃煤电厂百万吨二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）项目贷款，投放金额4000万元，用于华能陇东能源有限责任公司“正宁电厂150万吨/年二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目”建设。这标志着甘肃省金融支持CCUS项目建设取得实质性突破，具有重要的示范意义。

该项目是我国首座燃煤电厂百万吨二氧化碳捕集项目，已入选国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》。该项目针对目前我国CCUS领域存在的技术问题，整合及协调各方面科研力量及产业资源，突破二氧化碳捕集、管道输送与地质封存等关键技术，完成核心设备国产化研制，打造电力企业大规模CCUS样板工程。该项目于2023年7月21日开工建设，计划2024年12月投产。项目建成后，预计年捕集二氧化碳约150万吨，捕集率大于90%，二氧化碳纯度大于99.5%，相当于植树近1300万棵或90万辆经济型轿车停开一年。

二、创新亮点

（一）前瞻规划布局，服务碳达峰碳中和重大决策部署

近年来，人民银行甘肃省分行连续三年在全省金融系统组织开展了绿色金融专项行动、深化年、能力建设年等系列活动，指导全省金融机构积极践行新发展理念，深入贯彻落实碳达峰碳中和重大决策部署。特别是省内中国银行、国家开发银行等金融机构立足省情实际，分别制定了具体落地方案、办法，成立专项金融服务小组，积极发挥支持绿色低碳发展的金融主力银行作用，扩大支持服务范围，覆盖全省煤炭煤电保供、新能源发电、水能开发、油气调控、新型电力系统等多个重点领域，全力为甘肃绿色低碳循环发展持续提供高质量金融服务。

（二）全程跟踪开发，加强对接沟通

华能集团在甘生产经营涉及煤炭、煤电、新能源及其他配套项目等多种业态。省级各金融机构主动加强对接沟通，特别是中国银行省市两级机构将华能甘肃的一揽子项目统一纳入重点合作清单，实行目标清单管理，多次赴陇东能源基地项目现场调研，与实施主体方座谈，深入了解项目建设运营情况。根据绿色低碳发展特点和技术发展趋势开展科学研判，系统跟踪开发新能源、外送通道、调峰煤电及配套减排技术项目，提出解决融资建议对策，全流程支持源网荷储一体化建设。

（三）紧盯实际困难，精准解决资金需求

华能正宁电厂2×1000兆瓦调峰煤电项目工程是陇东能源基地建设的重要组成部分，项目总投资76亿元，建成后年发电量将达到100亿千瓦时，产值30亿元，耗煤360万吨。由于CCUS项目投资回报长、收益不确定等风险因素，使一些金融机构在跟进融资上望而却步。当地人民银行和中国银行在获悉企业有CCUS方面的资金需求困难后，及时深入企业开展调研，共同分析研究绿色信贷政策，充分研判行业背景及项目建设可行方案，最终克服无同类项目可借鉴成熟做法的困难，中国银行庆阳分行以高效、专业、优惠的金融服务授信2.4亿元，首笔4000万贷款于2024年3月28日成功落地，利率2.3%，期限1年，有效解决了CCUS项目研究、建设的资金困难。

（四）凝聚上下合力，推动绿色减碳技术实践

中国人民银行省市分行和中国银行总分行联动，凝聚合力，共同探索金融支持绿色低碳先进技术的路径。中国银行甘肃省分行由行领导亲自挂帅，成立了省分行公司金融部和庆阳分行组成的专项金融服务小组，赴企业现场调研，了解企业金融服务需求。当地人民银行及时核准开立了一般结算账户及专用账户，合力确保了顺利放贷。

三、取得成效

（一）践行新发展理念，助力碳达峰碳中和目标实现

本项目依托陇东能源基地调峰煤电建设，实施后每年可减少正宁电厂温室气体排放150万吨，占年排放量的21.4%。金融及时提供信贷支持，有效解决了项目研究、建设的资金困难，对支持能源绿色化转型、促进减污降碳、加快形成新质生产力具有重要的示范意义。

（二）服务国家战略，推动甘肃省绿色高质量发展

本项目建设属于黄河流域生态保护和高质量发展支持领域目录中的能源基地建设，契合国家战略规划，为黄河流域高质量发展提供了绿色能源支撑。项目建设有效落实了绿色技术创新体系建设任务，有助于优化能源布局，促进黄河流域生态保护和高质量发展。

（三）增强示范效应，带动CCUS核心技术突破

我国CCUS技术整体发展较晚，缺乏大规模的多种技术组合的全流程工业化示范。本项目作为国内首个百万吨级二氧化碳捕集利用项目，具有很强的示范引领作用，设计单位中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司CCUS技术团队已在二氧化碳捕集技术方面积累了大量的工程建设和运行经验，后续可在示范工程的基础上扩大应用规模，进一步实现产业化，带动相关领域核心技术取得突破。

四、推广条件

“正宁电厂150万吨/年二氧化碳捕集利用与封存研究及示范项目”建成运行后，具有很强的示范引领作用，不仅能助力电力行业化石能源净零排放，而且有效解决了新能源发电具有不稳定性等现实问题，是支撑电力行业深度脱碳、实现碳中和目标的兜底性技术。CCUS运用不仅限应用于燃煤发电行业，还可以运用到石油化工、钢铁冶炼、水泥等高排放行业，能促进化石能源大规模低碳化利用，保障能源安全转型，已成为现阶段我国在保持化石能源消费稳定情况下推动碳减排的重要技术手段。目前，我国正在积极推进CCUS项目建设，许多项目已建成投产，初步具备了大规模捕集、利用和封存二氧化碳的工程能力，其应用前景广阔，市场空间巨大。尤其是，金融资源及时跟进支持，能够显著降低企业减排成本，进一步加快CCUS技术突破和规模化应用，不仅促进我国碳市场发展，而且有助于实现碳中和目标。

五、展望与建议

该项目为银行支持碳捕集利用技术项目，克服对新兴技术领域及高碳行业项目存在的畏难情绪，主动学习了解新兴技术，识别高碳行业中的低碳转型环节，积极提供融资支持。可以参考借鉴的经验主要是，应深化能源领域的银政合作，强化信息共享，持续加强与国家、地方政府及重点客户对接，积极参与政策研究制定和重大重点项目策划。同时，坚持创新驱动，密切关注碳捕集利用等技术发展，加强贷款资金管理、评估，不断提高资金使用效率，实现金融支持绿色发展、环境保护和银行效益多赢。

(绿色金融)