毛里求斯将建立查戈斯群岛海洋保护区（CAMPA），创新海洋治理

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）

本文约2900字，阅读约6分钟

在印度洋的查戈斯群岛，面对英国和毛里求斯长达数十年的主权争端、以及查戈斯人民被强制驱离的历史遗留问题，毛里求斯政府在与英国签署主权移交协议后（2025年5月），在2025年11月宣布，他们要计划建立海洋保护区。前不久海潮天下（Marine Biodiversity）曾经报道过，最近此事有了一些新的进展。

海潮天下小编注意到，斯坦福大学宣布，最近参与了查戈斯群岛海洋保护区（CAMPA）的设立工作，这一计划旨在为该地区的生态保护提供支持，同时兼顾当地社区的文化和生计问题。毛里求斯政府在2025年11月宣布，待解决主权争议后，将继续对一个比法国还大的印度洋区域实行商业捕鱼禁令。这一决定受到斯坦福大学研究的影响，特别是在如何平衡生态保护与文化传统方面，提供了科学依据。

▼ 海潮天下·往期相关报道：
从“全球最大海洋保护区”到主权移交，查戈斯群岛在风口浪尖

▲上图：印度洋查戈斯群岛（Chagos Archipelago）地理概览图。 图中标注了查戈斯群岛的各个环礁，其中带有干燥陆地部分的环礁名称以绿色文字标出。图源：NOAA

上图是查戈斯群岛珊瑚礁中的珊瑚。摄影：Charles and Anne Sheppard（CC BY-SA 3.0）

主权争议，由来已久！

查戈斯群岛（Chagos Archipelago）的主权争议，由来已久。

毛里求斯的历史可以说是一部充满变化和冲突的故事。从早期的阿拉伯和马来水手到16世纪葡萄牙人的发现，直到17世纪初，荷兰人才真正开始在岛上建立起了殖民统治。

▼ 海潮天下·往期相关报道：

让原住民和地方社区的声音进入全球生物多样性议程！为什么《生物多样性公约》8(j)条如此被重视？

世界原住民与自然峰会在阿布扎比国家展览中心开幕 | WCC 2025·观察

里程碑！联合国生物多样性公约迎来“史上首个”土著社区常设机构

▲上图：毛里求斯上的荷兰人活动与渡渡鸟的首次描绘。这个图绘制于1601年，描绘了荷兰人在毛里求斯岛上的早期活动，并首次向世人展示了著名的渡渡鸟的形象。这幅图是研究渡渡鸟及其在毛里求斯被荷兰人发现后命运的重要历史依据。仔细看，里面细节很多。图源：公域

荷兰人带来了甘蔗种植，但也导致了渡渡鸟的灭绝。后来，荷兰人放弃了这个岛，18世纪时，法国接管了毛里求斯，把它发展成一个重要的海军基地、糖业中心，并引进了大量非洲奴隶。

▲上图：1810年8月，在毛里求斯大港（Grand Port）爆发了法国与英国海军之间的激烈海战。这场战役是拿破仑战争时期法国海军取得的一场重要胜利，但在不久之后，英国仍占领了毛里求斯岛。图源：Musée national de la Marine（版权：公域）

后来到了1810年，英国占领了毛里求斯，并在1835年废除了奴隶制。为了满足甘蔗种植园的劳动力需求，英国开始大量引入印度劳工，这使得印度裔成为毛里求斯的主要民族。

▲上图：这是一份1966年8月24日签署的外交电报，记录了查戈斯群岛居民被非人道驱逐的历史。该电报由英国官员D. A. 格林希尔（D. A. Greenhill）撰写，记录了查戈斯群岛（Chagos Archipelago）居民的被强制迁离。电报中写道：“不幸的是，随着鸟儿一同离开的，还有一些身份不明、被形容为‘泰山’（Tarzans）或‘星期五’（Men Fridays）的人。希望他们能被送往毛里求斯等地。此事一旦完成，我同意我们必须采取非常强硬的手段。”图源：美利坚大学华盛顿法学院人权影响诉讼诊所（公域）

尽管毛里求斯在1968年独立，但英国仍然声称对该群岛拥有主权，并在20世纪60年代强行迁离查戈斯人。

查戈斯人（Chagossians）是一个原居民或本地居民（Native Inhabitants）群体，主要生活在印度洋中的查戈斯群岛。这些岛屿位于毛里求斯以北，是该地区的一个群岛。查戈斯人曾在岛屿上世代生活，以捕鱼为生，形成了独特的文化和社会结构。

▲上图：查戈斯人的传统生活。这个照片拍摄于1971年，即美国首次在查戈斯群岛建立营地之前不久。图中一位查戈斯男子正在岛上采摘椰子，反映了查戈斯人民被强制迁离前，在群岛上世代相传、以椰子和渔业为生的传统生活方式。图源：公域

由于此举，查戈斯人被迫离开家园，导致这一地区的主权问题一直未得到解决。

联合国常设仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）于2015年曾经裁定，英国在查戈斯群岛周边设立海洋保护区的行为违反《联合国海洋法公约》。

2019年国际法院（ICJ）出具了咨询性意见（Advisory Opinion），认为英国在1965年从毛里求斯分离查戈斯群岛的行为是非法的，其对该群岛的继续控制构成了国际不法行为，并要求英国尽快结束对该群岛的行政管理，完成非殖民化。

随后，联合国大会在2019年5月以压倒性多数通过决议，支持国际法院的咨询意见，并要求英国在六个月内无条件归还该群岛。

去年，英国同意将查戈斯群岛的主权归还给毛里求斯（于2024年达成协议，预计2025年完成移交），但仍保留在迪戈·加西亚岛上的英美联合军事基地。不过，主权归还的具体时间尚未确定。

上图是查戈斯群岛珊瑚礁中的珊瑚。摄影：Charles and Anne Sheppard（CC BY-SA 3.0）

开创先河，将文化与社区定居融入生态平衡

在这样的大背景下，毛里求斯政府跟包括伦敦动物学会在内的国际合作伙伴，开始共同来推进海洋资源管理计划，重点解决渔业保护、生态恢复与当地文化的结合问题。斯坦福大学的研究在这一过程中发挥了重要作用，特别是在如何通过科学方法有效融合查戈斯人的传统知识和现代海洋保护措施方面，提供了关键性支持。

斯坦福大学的环境社会科学与海洋学副教授克里什·西塔表示，过去文化问题在主权谈判中主要是通过人权框架进行讨论，但如今可以通过科学方法，将传统文化与现代保护措施结合，为海洋保护区的设计提供更为全面的视角。斯坦福大学的研究团队与毛里求斯政府、当地社区以及国际专家展开了深入合作，确保在海洋保护区的规划中，既有科学依据，又能尊重当地居民的文化和生活方式。

相关新闻显示，为了推动这一进程，斯坦福大学于2025年3月组织了一场国际会议，邀请了来自印度洋地区的研究人员、政府官员和社区代表，探讨文化在岛屿社区可持续发展中的作用。会议强调了让社区参与政策制定的重要性，认为社区在决定其土地、海洋资源的管理及生计方式时，应该发挥更大作用。西塔教授提到，这种合作模式为未来更多地区的海洋保护提供了有益的经验。

▼ 海潮天下·往期相关报道：
东热带太平洋海洋保护区三倍扩容，1.65亿美元助力全球海洋目标
184个海洋保护区中，30%或为“纸上公园”！“纸面公园指数”——基于全球利益相关者认知的海洋保护区成效评估

葡萄牙宣布：亚速尔群岛建立北大西洋最大海洋保护区

查戈斯群岛的萨洛蒙环礁。摄影：Anne Sheppard（CCBY-SA3.0）查戈斯群岛是印度洋的生物多样性热点地区。

据报道，在斯坦福大学的支持下，毛里求斯政府计划将查戈斯群岛海洋保护区划分为四个区域，其中包括一个用于查戈斯人重新安置的区域，以及一个允许传统捕鱼、仪式捕鱼和自给自足捕鱼的区域。斯坦福大学的海洋学教授罗布·邓巴表示，气候变化对这些脆弱生态系统的影响是不可忽视的，因此在规划中，气候变化的风险管理也将是一个重要方面。

这一项目的成功，除了学术研究的成果外，关键还是广泛的国际合作。毛里求斯政府与多个国际组织共同推动这一海洋资源管理计划，确保了多个利益方的诉求都能得到体现。斯坦福大学教授西塔总结道，这一合作模式的独特之处在于，能够将学术研究与社会实践结合，为查戈斯社区和毛里求斯政府提供切实可行的解决方案。

【参考资料】感兴趣的海潮天下（Marine Biodiversity）读者可以参看斯坦福大学官网的一篇文章：

https://woods.stanford.edu/news/stanford-research-and-expertise-help-establish-first-its-kind-marine-protected-area

声明：1）本文仅代表资讯，供读者参考，不代表平台观点。2）“海潮天下”的原创文章都开启了“快捷转载”。欢迎转发（请标注来源和作者）；3）欢迎专家、读者不吝指正、留言、赐稿！欢迎有理/礼有据的不同意见。

文 | 王海诗

编辑 | 海潮君

日期 | 2025年11月23日

「海潮天下」（Marine Biodiversity）致力于成为全球环境治理与生物多样性保护的先锋平台。我们以科学为锚点，深度解读生态系统的运行密码，追踪最新国际前沿研究，分享创新保护实践——从海洋到湿地，从深海基因库到气候智慧型农业，从濒危物种拯救到生态修复技术，从可持续渔业到BBNJ谈判，从塑料污染条约到减塑捡塑以及绿色金融政策…… 我们追求前沿、最新、有价值。这里是学术服务平台、资讯窗口。用专业守护生命网络，重塑人与自然的关系~