为什么到现在联合国的名称还是“中华民国”？

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【为什么到现在联合国的名称还是“中华民国”？】

说到中国在联合国的名称问题，很多人可能会觉得有点懵：明明1971年以后中华人民共和国（PRC）就代表中国在联合国里混得风生水起，怎么《联合国宪章》里还写着“中华民国”（ROC）？这不科学啊！其实，这背后是个复杂的历史遗留问题，跟国际政治、法律程序还有大国博弈都有关系。

1945年，联合国在旧金山成立，那会儿二战刚结束，大家都想着弄个国际组织维护和平。中国作为反法西斯同盟国之一，自然是联合国创始成员国。当时的中国政府是中华民国，蒋介石当家，派外交部长宋子文去签《联合国宪章》。宪章第五章第二十三条写得明明白白：“中华民国、法国、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国”这五个国家是安理会常任理事国。所以，联合国刚成立时，“中国”的代表就是中华民国，宪章里写的也是“中华民国”。

1949年是个大转折点。国共内战打完，毛泽东领导的共产党建立了中华人民共和国，蒋介石带着中华民国政府跑到了台湾。从这时候起，中国就分裂成了两个政权：大陆的中华人民共和国和台湾的中华民国。双方都觉得自己才是“中国”的正统代表，但在联合国里，中华民国政府继续占着席位，因为那会儿国际社会，尤其美国，还认它是合法政府。

不过，这局面没维持多久就有人不乐意了。1950年，苏联开始在联合国大会上嚷嚷，说中华民国该下台，中华人民共和国才是中国的真代表。那年1月，毛泽东还派了张闻天去做联合国代表，可惜因为席位没解决，人家没去成。同年6月，朝鲜战争爆发，联合国安理会组了个“联合国军”去打仗，中国人民志愿军也参战，国际局势一下就紧张起来。

1950年11月，中华人民共和国的代表伍修权第一次在联合国安理会露面，痛骂美国“侵略台湾”。1951年，联合国大会通过第498号决议，说中国在朝鲜是“侵略者”，还搞了武器禁运。1952年，中华民国反过来告苏联违反宪章，联合国又通过第505号决议谴责苏联。这段时间，联合国里的中国席位还是中华民国的，但争议已经炸开了锅。

1955年，中华民国还在安理会耍了一把否决权，挡住了蒙古加入联合国，说蒙古是中国领土。这招挺硬，但也看出它在国际舞台上还能撑。那几年，美国一直用“缓议”策略，意思是先别急着讨论中国代表权的事儿，保住中华民国的位子。苏联不干，但也没辙。

到了1960年代，风向变了。很多第三世界国家独立，联合国大会里新面孔越来越多，这些国家大多倾向支持中华人民共和国。1961年，苏联拿蒙古加入联合国威胁中华民国，说你再不松口，新独立的国家也别想进来。中华民国没办法，只好让步，蒙古加入了联合国。1961到1971年，美国又改了个招，提出“重要问题”议案，说改中国代表权得三分之二多数通过，硬是拖了十年。

1971年是个关键年份。国际政治格局变了，尼克松都准备1972年访华，跟中华人民共和国搞关系正常化。越来越多的国家承认中华人民共和国，美国的“缓议”策略也撑不住了。那年联合国大会第26届会议，中国席位问题终于摊牌。

1971年10月25日，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权通过了第2758号决议。决议名字是“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”。内容很简单：承认中华人民共和国是“中国”在联合国的唯一合法代表，把“蒋介石的代表”从联合国及其所有机构里踢出去。

决议原文里没提“中华民国”退出联合国，是中华民国代表团自己看表决结果不妙，在投票前宣布退出的。1971年11月15日，中华人民共和国代表团正式亮相，乔冠华副外长还发了言。从这天起，中国在联合国的席位就归中华人民共和国了。

但有个关键点：第2758号决议只解决了代表权问题，没碰《联合国宪章》里的名称。宪章里还是写着“中华民国”，到现在也没改。这是为啥呢？下面细说。

《联合国宪章》不是随便能改的。根据第108条，想改宪章得过三关。安理会同意，至少9个国家点头。大会通过，三分之二以上成员国投票支持。各国议会批准，包括五个常任理事国在内的三分之二成员国议会得批准。

这程序复杂得要命。历史上，宪章只改过两次：1963年和1971年，都是调整安理会和经社理事会的人数。像改个名字这种“鸡毛蒜皮”的事儿，想凑齐这么多国家同意，基本不可能。

1971年后，中华人民共和国拿下了联合国席位，但冷战还在，美国跟台湾的关系没断。1979年美国跟中华人民共和国建交，但通过《与台湾关系法》继续跟台湾保持非官方联系。美国在台湾问题上一直挺小心，既不想彻底惹毛大陆，也不想完全扔下台湾。所以，改宪章里的“中华民国”名字，美国没动力推动，其他西方国家也跟着看戏。

再说，台湾问题在中美关系里是个雷区。改名字可能被解读成对“一个中国”原则的挑战，美国不想给自己找麻烦。苏联解体后，俄罗斯继承了联合国席位，宪章里还写着“苏维埃社会主义共和国联盟”，也没改，大家都习惯了睁一只眼闭一只眼。

联合国日常工作中，中国代表团的牌子写的是“China”（或法语“Chine”），没人用“中华民国”或“中华人民共和国”这种全称。开会、投票、发文件，全是按“中国”来的。宪章里的“中华民国”就是个摆设，不影响实际操作。俄罗斯也一样，宪章写的是苏联，但谁都知道那是俄罗斯。所以，这名字问题在法律和政治上没啥实质影响。

1971年后，中国在联合国地位蹭蹭涨。1972年第一次参加安理会会议，1980年代开始派维和部队，2000年后成了联合国预算第二大出资国。2015年还搞了个亚投行，跟联合国发展目标挂钩。在安理会里，中国否决权用得少，更多是靠协商影响决议。比如1991年海湾战争弃权，2010年代推《巴黎协定》，都挺有分量。

中华民国1971年退出联合国后，国际地位一落千丈。台湾后来试过用“中华民国”或“台湾”名义申请回去，但每次都被第2758号决议挡住。2008到2016年，马英九当政时，台湾还能以观察员身份混进世卫大会，但2016年蔡英文上台后，这路也断了。国际社会基本认“一个中国”，台湾想再回联合国，难上加难。

宪章里留着“中华民国”这名字，对中国在联合国干活儿没啥影响。它就是个历史痕迹，提醒大家国际政治有多复杂。中华人民共和国关心的是实实在在的权利和影响力，名字这东西，反正实际操作里不用，谁还在乎？

为啥中国在联合国的名称还是“中华民国”？简单说，就是历史遗留问题加上政治现实。1945年联合国成立时，中国是中华民国；1971年中华人民共和国接手席位，但改宪章太麻烦，又牵扯大国博弈，就一直拖到现在。宪章里的名字没变，但实际操作里早认准了中华人民共和国。这事儿看着别扭，其实没啥大不了，国际社会都习惯了这种“名不副实”。

未来会不会改？不好说。得看国际形势和各国意愿。不过现在这情况，中国在联合国的影响力只会越来越大，名字这点小瑕疵，也就是个历史注脚罢了。说白了，国际政治就是这么回事儿，表面一套，实际又一套，大家心照不宣。