专家表示：提升百姓生活水平和消费能力，这是必须解决的后顾之忧

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前言

当前，中国经济正处于一次深层次的结构性变革之中。迈入2025年，发展的重心已从以往依赖规模扩张和速度优先的增长方式，转向更加注重质量、效率与可持续性的新阶段。

公众消费意愿偏弱、对未来经济走势的信心不足，正成为制约增长潜力释放的关键障碍。

今年召开的中国共产党第二十届中央委员会全体会议为改革指明了方向。多位权威专家分析指出，问题的核心不仅在于技术升级或基础设施完善，更关键的是如何激发居民消费活力，破解“内卷化竞争”和资源错配的僵局。

那么，究竟应采取何种路径突破当前困局，真正实现中国经济的高质量跃迁？

中国经济转型的艰难路程

中国的经济体制改革起步于上世纪八十年代，在此之前，整个经济体系高度集中于国家计划调控之下。此后逐步引入市场机制，开启了由计划向市场的历史性过渡。

历经数十年持续高速增长，中国成功实现了从传统农业社会向现代工业大国的跨越，跃居全球第二大经济体行列。

但随着发展深入，一种以地方政府为主导推动经济增长的1B模式逐渐显现弊端，尤其在盲目投资、重复建设等方面积弊日深，已成为拖累整体经济效能提升的突出短板。

著名经济学家吴敬琏曾深入剖析指出，我国经济目前仍处于“新型二元结构”的发展阶段。

这一阶段的本质特征是：虽然已摆脱苏联式指令性计划（即1A模式），但地方政府对资源配置的干预依然广泛存在，导致市场价格信号失真，市场调节功能难以有效发挥。

特别是在项目审批、土地供应、信贷投放等环节，行政力量仍深度介入，造成大量产能闲置与资本浪费现象。

归根结底，1B模式的最大症结在于地方权力过度介入市场运行过程，使资源配置无法遵循效率原则进行优化。

许多企业的投资决策并非基于市场需求或行业前景，而是受制于地方政策导向甚至官员任期目标。

这种发展模式虽能在短期内拉动GDP数字上升，但从长期看严重削弱了市场竞争机制的作用，抑制了经济内生动力的形成。

因此，推进从1B模式向成熟的2B模式——即以市场为基础、政府实施科学宏观调控的体制演进——成为中国深化经济改革的核心命题。此刻，我们正处在这一转型的关键窗口期。

2B模式的优势

2B模式的核心理念在于确立市场在资源配置中的决定性地位，政府则扮演规则制定者与秩序维护者的角色，通过总量调节防止经济剧烈波动。

在此框架下，企业依据供需关系自主决策生产与创新，而政府通过财政、货币及法律手段进行前瞻性引导，避免系统性风险积累，保障经济平稳运行。

在即将实施的“十五五”规划中，明确提出要加快构建全国统一开放的大市场，打破区域壁垒，清除地方保护主义障碍，促进要素自由流动与高效配置。

这一战略目标的落地，意味着必须彻底告别过去“层层下达指标、逐级执行命令”的管理模式，转向尊重市场规律、依靠制度激励的发展逻辑。

政府需通过立法手段切实保障民营企业平等参与市场竞争的权利，着力解决其在融资渠道、资质审批、政府采购等方面面临的隐性门槛。

近年来，中央陆续出台一系列支持民营经济健康发展的政策措施，初步显现积极成效，但在基层执行层面仍存在落实不到位、配套细则缺失等问题，亟待进一步健全制度保障体系。

同时，要素市场的深化改革尤为紧迫。未来应加快推进城乡统一的建设用地市场建设，并加速多层次资本市场的扩容与完善，确保资金与资源能够从低效领域顺畅流向高附加值产业。

此举不仅能推动产业结构升级，还将为科技创新型企业提供强有力的支撑平台，助力新兴产业集群崛起。

消费低迷

长期以来，中国经济增长主要倚重基础设施建设和重工业投入，尤其在钢铁、水泥、能源等领域投入巨大。

尽管这类投资能迅速拉动短期经济数据上扬，却相对忽略了居民生活品质改善和消费需求培育。

近年来，尽管经济总量不断攀升，但最终消费占GDP比重始终偏低，已成为影响经济循环畅通的主要堵点之一。

吴敬琏教授与其他多位学者一致认为，当前经济面临的一大结构性矛盾是产业投资过热与民生支出不足并存，导致大量社会资本沉淀于产能过剩行业，未能有效转化为民众可支配收入与消费能力。

以房地产和交通基建为例，这些项目虽然创造了就业和产值，但并未显著提高普通家庭的实际购买力与生活质量。

如何通过制度性改革引导资源更多投向教育、医疗、养老等民生消费领域，是实现经济再平衡的重要突破口。

专家建议，中国应逐步调整经济结构重心，由投资驱动为主转向消费主导型增长模式，重点加大社会保障体系建设力度，增强居民长期消费预期。

唯有如此，才能激活内需潜能，使消费真正成为支撑经济增长的稳定引擎。

为此，必须深化社会保障制度改革，扩大覆盖范围，提高保障标准，降低公众对未来的不确定性焦虑，进而提振即期消费意愿。

未来可通过持续增加在基本养老保险、全民医疗保险、长期护理保险等方面的公共投入，完善普惠型公共服务网络，逐步缓解民众对养老、看病、子女教育等问题的心理压力。

与此同时，提升居民消费能力还需借助税收减免、金融信贷支持等政策工具协同发力。

尽管近年来个人所得税专项附加扣除、消费税结构调整等举措已初见成效，但在兼顾财政可持续性的前提下，如何进一步释放中低收入群体的消费潜力，仍是政策设计的重大挑战。

创新突破

除了消费端的结构性改革外，科技自主创新同样是推动中国经济转型升级的战略支点。

在过去几十年间，中国凭借技术引进与模仿创新，快速完成了工业化进程并建立起完整的制造业体系。

然而面对日益激烈的国际科技竞争格局，特别是在高端芯片、人工智能、生物医药等前沿领域，单纯依赖外部技术输入已难以为继，迫切需要实现原始创新能力的跃升。

正如众多研究者所强调，当前中国科技创新面临的核心瓶颈，正是从“跟随式创新”迈向“引领型突破”的能力尚显薄弱。

仅靠复制已有成果无法赢得未来竞争优势，唯有掌握原创核心技术，攻克“卡脖子”难题，方能在全球价值链中占据主导地位。

为此，必须加快推进科研管理体制革新，赋予科学家更大的研究自主权，营造鼓励探索、宽容失败的创新生态。

现行科研评价体系过分强调论文发表数量与短期产出，忽视了基础研究的长期性与不确定性，不利于重大原创成果的孕育。

政府应在研发经费拨付、高新技术企业税收优惠、新技术市场准入等方面加大扶持力度，激励企业和科研机构投身高风险、高回报的技术攻关。

同时，强化产学研深度融合机制，打通实验室成果到产业化应用之间的“最后一公里”，全面提升科技成果转移转化效率。

结语

展望未来，中国经济的增长动能将不再局限于传统的钢筋混凝土工程与大规模工业扩张，而是依托消费升级与科技创新双轮驱动，充分释放内需潜力与自主创新能力。

当前，经济模式正在经历一场深刻转变——从以“固定资产投资”为核心，转向以“百姓可支配收入”和“消费能力提升”为基石的新发展格局。

这场变革不仅是迈向高质量发展的内在要求，更是实现国家强盛与人民富裕相统一的根本路径。

随着各项改革举措持续推进，制度环境不断优化，我们有充分理由期待：在不远的将来，市场将在资源配置中真正发挥决定性作用，消费将成为拉动经济增长的主引擎，科技创新将成为国家综合实力的核心支柱。

中国经济的前景，正展现出前所未有的广阔空间与发展韧性。